创建目标：

通过创建“领航星、模范星、和谐星、团结星、发展星”，全面加强党的领导，实现基层党组织“党建强、发展强”双强争优目标，形成可借鉴可推广、具有一定影响力的党建工作创新经验与典型案例。

五星：领航星、模范星、和谐星、团结星、发展星

双强：党建强、发展强 

“五星”具体内容

★领航星：宣传党的路线方针政策，特别要把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，使党的意志、党的声音、党的要求及时到达基层，变成党员、群众的行动和力量，不断筑牢基层基础。

★模范星：坚持和加强党的全面领导，认真贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，坚决执行上级党组织决定及各项工作任务，把党组织总揽全局、协调各方责任落到实处。

★和谐星：将党的领导落实到基层治理中，使基层党组织建设与基层治理有机衔接，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，推进基层治理规范有序、高效运行。

★团结星：走好群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，团结凝聚群众，倾力做好群众工作，在服务群众中解决困难和问题。

★发展星：贯彻新发展理念，围绕改革发展各项任务开展党的工作，以党的建设成效促进教育改革发展各项工作任务落实落地，争当推动高质量发展排头兵。

参与范围：

农村、街道社区、机关、事业单位、国有企业、园区、非公有制经济组织和社会组织等领域的党支部。

除村（社区）、国企党委（党总支）外，其他镇（街道）党（工）委、机关和企事业单位党委（党总支）等基层党组织不申报不评星，主要做好所辖党支部创建活动的统筹组织工作。

评选标准：

一、机关党组织“五星创建、双强争优”标准

１.领航星：以党的政治建设为统领，把政治标准、政治要求贯穿到工作全过程和事业发展各方面，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”；党组（党委）落实全面从严治党主体责任，加强对本单位（本系统）全面从严治党各项工作的领导；党组（党委）书记认真履行全面从严治党第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，不断加强和改进机关党建工作，推动机关党建“走在前、作表率”。

２.模范星：落实“一个带头、三个表率”要求，着力提升机关党组织的组织力，打造“学习型、创新型、服务型、落实型、廉洁型”模范机关；坚持机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众职责定位，以“一机关一品牌”创建为抓手，不断提升机关党组织创先争优意识，推动机关党建与业务工作深度融合；建设高素质党员干部队伍，全面增强“八项本领”“七种能力”，加强对党员干部日常教育、监督管理和关心关爱，在机关营造主动作为、干事创业的良好氛围。 

３.和谐星：践行党的宗旨，创新群众工作的方式方法，着力提升机关党组织群众凝聚力；常态化开展“进、知、解”活动，发挥机关党组织的组织优势、组织力量、组织功能，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作；落实定点帮扶、“双报到双服务”等工作要求，常态化开展党员志愿服务，推动机关党建积极参与城市基层治理；与时俱进健全完善党员联系服务群众制度，坚持创建党员先锋岗、争当服务群众标兵、党员承诺践诺等有效做法，不断提升人民群众的满意度。

４.团结星：发挥机关党组织的示范引领作用，深入开展文明城市创建，弘扬社会主义核心价值观，推动机关党员带头遵纪守法，恪守政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德，主动履行社会义务，参与社会治理；坚持民主集中制，健全议事决策、党务公开、党内情况通报等制度，党员参与党内事务渠道通畅，党员权利有效落实；加强对机关工会、共青团、妇联等群团组织的领导，把人民群众紧密团结在党的周围。

５.发展星：坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展；在业务领域大胆探索创新，形成新思路，提出新举措，务求新成效；聚焦项目建设、招商引资、疫情防控、示范创建等重点工作担当作为、奋勇争先；持续深化党员干部作风能力建设，锤炼“勤快严实精细廉”工作作风，树牢“靠作风吃饭、凭实绩说话”的鲜明导向，注重在工作一线培养党员、培树典型，引导和激励党员带头贯彻落实党中央决策部署、做好本职工作、完成急难险重任务，带动机关工作人员建功新时代、争创新业绩。

二、事业单位党组织“五星创建、双强争优”标准

１.领航星：充分发挥党组织的领导核心作用，推动党的领导融入事业单位改革发展和履职尽责各方面全过程，落实中小学校党组织领导的校长负责制；党组织体系健全、设置合理、隶属关系明晰、制度完善、运行规范高效；选优配强党组织书记，按要求配备党务工作力量，严格落实党建工作责任制；严格执行“三会一课”“主题党日+”、组织生活会等党的组织生活制度，党员教育管理基本制度落实到位；严格规范党员发展，注重在青年岗位能手、优秀知识分子、学科带头人、业务骨干中发展党员，深化“双培养”机制；严格落实意识形态责任制，落实党组织日常监督管理职能，健全廉政风险防控化解机制。

２.模范星：带头深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委有关要求，注重工作实干、实绩，高质量完成中心工作和日常业务，获得组织肯定、干群认可；党组织和党员干部围绕中心、服务大局，在攻坚克难、推动发展中充分发挥“两个作用”，积极打造模范事业单位；结合单位特点及行业属性找准为民服务着力点，深化拓展创先争优活动，增强活动载体吸引力、实效性，建立健全创先争优常态长效机制；开展岗位建功、技能比武等竞赛活动，评选表彰工作表现突出、业绩显著的人员，发挥典型示范带动作用。 

３.和谐星：坚持“群众至上、服务至上”理念，深入开展窗口单位和服务行业党员示范岗、服务群众标兵创建活动，不断提高便民利企服务效能；党员联系服务群众制度健全，常态化组织开展共驻共建活动，参与社区“双报到双服务”、结对帮扶、文明城市创建等工作，为群众办实事、做好事、解难事；常态化开展“进、知、解”活动，推动党员干部下沉一线，广泛吸纳民意，妥善解决企业和群众急难愁盼问题；坚持党建带群建，广泛凝聚各方力量参与基层治理和区域共建。

４.团结星：践行弘扬社会主义核心价值观，开展文明单位创建，树立向上向善、奋发奋进文明风尚；落实激励关怀帮扶制度，重视干部职工、困难党员等合理诉求，及时调处矛盾、回应关切；落实重大事项公示、信息查询和咨询制度，群众诉求表达、利益协调长效机制畅通完善；议事决策、党务公开等制度健全，党员参与党内事务渠道通畅，民主权利有效落实；弘扬先进文化，丰富干部职工业余文体生活，自觉抵制错误思想影响，切实增强文化自觉、坚定文化自信。 

５.发展星：围绕中心工作设计党建工作载体，推动党建工作与业务深度融合，以高质量党建推动事业单位改革发展；围绕中心大局，在项目建设、招商引资、疫情防控、示范创建等重点工作中，探索创新公益服务供给方式，优化公益服务供给质量，精准高效衔接群众、企业需求；实施集团办学强校扩优行动，打造教育品牌集群，聚焦主责主业做优做强汉中城市品牌；制定实施人才队伍建设规划，招引吸纳高层次人才及紧缺专业人才，培养社会事业领创人才，行业创新创业氛围浓厚；各项规章制度完善，工作服务流程规范、精简、高效，干部职工业务素能提升，单位整体服务效能增强；岗位设置科学，聘用合同管理、交流和监督制度完善，探索构建目标责任考核与收入分配挂钩机制。 

创建步骤：

采取逐级创建的方式进行。

首先由各领域基层党组织，对照“五星”每颗星创建标准和评分细则，全面加强自身建设。每颗星自评分值高于该星总分值85%以上的，即可向上级党组织提出初验申请。

基层党组织申报创建“四星”及以下标准的，由基层党（工）委或机关党委、党总支组织验收，每颗星验收得分高于该星总分值85%以上的，即可授星。

申报创建“五星”的，按照党组织隶属关系，由所在单位党组，每半年集中组织一次全覆盖实地验收，验收合格后统一发文授星，并报市委组织部备案。

成功创建“五星”的党支部，且验收得分在90分以上的，可申报创建“双强示范”党支部。市委组织部按照不高于全市当年申请“双强示范”党支部总数20%的比例进行评审和验收，验收合格后统一授予“五星创建、双强示范”荣誉称号。

结果运用：

对获得“五星创建、双强示范“称号的机关、事业单位等领域党组织，创建成效纳入年度目标考核重要参考依据，在活动阵地建设、经费保障等方面对机关党组织优先支持，事业单位实行党建目标与绩效考核挂钩机制。“五星创建、双强争优”活动开展情况，将作为基层党建年度目标考核重要加分依据及党委(组）书记抓基层党建述职评议考核重要参考指标。