汉中市经济合作局

2017年上半年工作总结及下半年工作思路

今年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，全市经合系统认真学习贯彻党的十八届六中全会、习近平总书记来陕视察重要讲话和市五次党代会精神，落实“12455”年度工作思路（围绕“一个中心”，紧盯“两个目标”，推进“四向融入”，狠抓“五个重点”，实现“五个突破”），创新招商方式，奋力追赶超越，全市招商引资和对外开放工作保持了良好的发展态势。

一、基本工作概况

（一）参考指标实现“双过半”。上半年全市新签和续建招商引资项目603个，总投资3327.72亿元，执行项目600个，到位资金341.59亿元，占市定考核指标560亿元的61%，同比增长22%（去年同期280亿元）。其中省际项目到位资金282亿元，同比增长33%（去年同期212亿元），占市定追赶超越指标520亿元的54.2%，占省考市目标任务475亿元的59%。市上下达我局招商引资任务6500万元，上半年完成1.16亿元，超额完成任务。

（二）投资促进活动务实开展。上半年，我局牵头组织举办的市级重点投资促进活动10余场次，包括赴深圳汉商回归座谈会暨重点项目推介会、油菜花节汉中重点项目推介暨签约仪式、国际学生感知汉文化基地项目启动仪式暨发展论坛、2017丝博会暨西洽会汉中代表团系列活动等，开展小分队叩门招商6批次，接待来汉考察客商30余批，与过去历年同期相比，投促活动的密度有所提升。通过大活动营造氛围、小分队叩门推介和请进来深度对接，成功引进美康源高端医学颐养保健、诸葛古镇三期项目、年产36万吨镀锌钢管生产线扩建、通用航空飞行培训基地建设、奥斯卡国际影城等合作项目218个，总投资889.5亿元。

（三）引进项目执行进展顺利。全市新签和续建的603个招商引资项目中，新签项目218个，总投资889.45亿元，到位资金96亿元，资金到位率11%；续建项目385个，总投资2438.27亿元，今年上半年到位资金245.59亿元，累计到位资金1033.7亿元，资金到位率42%。项目到位资金按三次产业分占比为12:33:55。从投资额看，亿元以上项目426个，总投资3238.37亿元，到位资金308.64亿元；10亿元以上项目78个，总投资2075.64亿元，到位资金100.16亿元。投资30亿元的红寺湖旅游综合开发项目、3.7亿元的美康源高端医学颐养保健、5亿元的年产3万吨硅微粉生产线和3兆瓦分布式光伏发电及硅石产业技术研发中心建设、3.3亿元的诸葛古镇三期、1亿元的通用航空飞行培训基地建设等新签项目均取得实质性进展。新能源客车总装生产线及配套设施建设、海洋城建设、华荣魏家生态产业园建设、天汉丝路花海旅游休闲度假中心建设项目、天然气综合利用项目等一大批续建项目进展顺利，稳步推进。

（四）脱贫攻坚工作推动有力。局党组定期研究部署扶贫工作，编制《市经合局驻村联户扶贫工作规划（2017-2020年）》，主要领导带队组织全体干部集中到村开展入户帮扶工作10次。选优配强帮扶队伍，组建了以局领导、第一书记和熟悉农村工作的党员干部为主体的驻村工作队，严格按照规定程序，扎实开展扶贫对象核实和数据清洗工作，识别确认贫困户29户、73人，落实连心连亲帮扶机制，逐户制定帮扶措施，灵活运用各项帮扶政策，确保帮扶责任全覆盖。上半年，我局通过从办公经费中挤出资金和干部个人捐款的方式筹集资金5万余元，用于解决贫困群众的生产生活困难。积极争取基础设施建设项目，督促实施350万元国开行项目，进展良好。积极与市级有关部门协调，争取到投资60万元的农业灌溉设施和田间道路建设项目。动员17户贫困户发展生态黑猪养殖、蛋鸡养殖、豇豆种植等产业。

（五）党建、党风廉政建设及干部作风建设深入推进。认真落实“主题党日+”和“三会一课”制度，狠抓党员干部学习教育，着力提升全局党员干部的政治素养、业务能力和服务水平。狠抓党风廉政建设，年初召开系统工作会，把党风廉政建设作为重要内容进行安排部署，分层次签订责任书，切实把工作任务落到实处。扎实开展“激情、干净、超越”主题作风建设，通过集中整训查找问题，制定台账逐项整改，促进局干部作风持续好转。

二、主要工作措施及亮点

（一）工作措施

1.抓精准招商，着力在招大引强上实现突破。一是策划大项目。围绕“六大产业”，聘请专业团队策划包装重大产业招商项目。经过广泛征集、精心策划、论证筛选，确定了9大类276个总投资2052亿元的全市重点招商项目，编印成册对外推介。二是紧盯大企业。市领导带队主动叩门，多方协调，成功邀请到益海嘉里、中粮集团、大润发集团、众合创投、康成投资、新诚控股、大康农业、鹏欣集团、世纪明德等10余家500强企业或上市公司来汉进行投资考察。通过深度洽谈，达成了部分合作意向，为下一步成功引进大企业大项目打下了良好基础。

2.抓平台搭建，着力在增强招商实效上实现突破。一是创新活动平台。借台唱戏扩影响，组团参加了“丝绸之路”智能制造投资论坛、2017津洽会、2017丝博会暨西洽会。特别是在丝博会期间，自办陕西（汉中）项目推介暨金融合作签约仪式、文化旅游产业专题对接会和绿色食药产业专题对接会，设计搭建汉中形象馆、丝绸之路特色产品馆、战略性新兴产业馆三个展馆和室外大篷车展示区，项目推介签约和组展布展均取得显著成效；自办活动求实效，赴深圳举办了重点合作项目推介恳谈会、汉商回归创业座谈会，在油菜花节期间举办了汉中市重点项目推介暨签约仪式、国际学生感知汉文化基地项目启动仪式暨发展论坛、天汉长街最美会客厅体验等活动；主动出击强对接，分赴长三角、京津冀等地开展小分队叩门招商活动；注重请进来深度洽谈促合作，热情接待众合创投、康成投资、广东汉中商会考察团等来汉投资考察的各地客商；利用新媒体平台开展网络招商。二是延伸网络平台。依托市政府驻外办事处（联络处）和国内重点经济区的专业机构（商协会）设立驻外招商引资联络处，大力开展以商招商和委托代理招商，延伸招商触角，降低招商成本。三是建强园区承载平台。注重发挥园区的聚集引领作用，在全市各类园区中首批将滨江新区、汉江产业园确定为重点培育对象，帮助策划包装项目，加大园区招商力度，目前已为滨江新区举办了两场高规格推介活动。通过重点培育，提升园区承载能力，示范带动其他园区更好地发挥承接产业转移的主战场作用。

3.抓招商宣传，着力在提升汉中对外影响力上实现突破。抢抓高铁开通和航线拓展的机遇，充分利用各种招商平台，加强对外宣传推介。一是设计使用统一的“汉中招商”对外形象宣传标识，改版更新投资指南、项目册等招商基础资料，首次采用微电影的形式拍摄了第三人称的招商宣传片。二是与新浪汉中合作，对招商“两网两平台”（汉中经济合作网、陕西省投资指南网汉中板块和汉中招商微信、微博平台）进行改版升级，全面提升招商宣传水平。三是联合汉中电视台选拔聘用招商推介大使，创新了招商推介形式。

4.抓服务督办，着力在推进项目落实上实现突破。一是完善项目跟踪服务制度。实行“五个一”项目跟踪落实机制，层层夯实抓项目的责任。落实专人，对重大项目洽谈、审批、开工、建设、投产实行全程跟踪服务，推动线索转意向、意向转合同、合同转在建，在建促投产。二是严格落实招商引资联席会议制度。修订完善了《汉中市招商引资联席会议制度》，由市政府主要领导牵头召开了第一次招商引资联席会议，集中研究解决了一批重点企业、重点产业和重大项目实施过程中遇到的困难和问题，强力推进项目落实。

5.抓制度推进，着力在构建大招商格局上实现突破。一是制定出台鼓励汉商回归创业的优惠政策。经过广泛调研，综合中、省招商引资政策，结合我市实际，代市政府起草了《汉商回归创业的十条优惠政策》和《汉中市招商引资联席会议制度》，并以正式文件印发，引导更多的汉商回乡创业发展，回报桑梓。二是健全考核督办机制。坚持“月统计、季通报、半年考评、年终考核奖惩”，切实用好年初任务下达、日常检查督办、年终考核奖惩三根“指挥棒”，充分调动各级各部门抓招商引资工作的积极性和主动性。三是建立每月招商工作动态通报制度。各县区、园区每月报送重大招商活动开展情况、重大项目签约情况、县级领导参与招商活动情况，按月通报，积极倡导领导干部参与招商，形成比学赶超的工作氛围。

（二）工作亮点

1.领导带头狠抓招商。市委、市政府高度重视，主要领导逢会必讲招商工作，并多次带队外出招商，亲自接待来汉考察重要客商，分管领导强力主抓，环环督导，真抓实干，其他市级领导也高度关注并积极参与招商活动，各县区、部门一把手注重当好招商书记、招商县区长和招商局长。领导的高度重视和亲力亲为，营造出良好的工作环境，有力地推动了我市招商引资工作的顺利开展。

2.不断深化开放融合。为充分展示我市文化自信，扩大开放领域，油菜花节期间，成功举办了以“学汉语、游汉中、探汉源、知中国”为主题的国际学生感知汉文化基地项目启动仪式。邀请了世界各地在华留学生100余人参加活动，市政府与中央民族大学、北京外国语大学、华东师范大学、陕西师范大学、美国夏威夷大学等7所高校签订了项目合作框架协议。该项目的启动实施，表明我市在深化开放融合方面迈出了跨越性的步伐，将进一步打响叫亮“两汉三国、真美汉中”城市品牌，极大地提升汉中文化软实力和对外影响力。

3.创新金融合作模式。为拓宽融资渠道，提升汉中金融服务水平，缓解企业融资难的问题，我局与市财政局、金融办积极配合，促成了市政府与中国农业银行陕西省分行、省金融资产管理公司等11家金融机构签订战略合作协议，协议约定十三五期间，为我市总授信1958亿元，今年预计到位项目资金339亿元。

4.注重引导汉商回归。为充分凝聚汉商力量，今年年初，我局代政府拟定印发了《鼓励汉商回归创业十条优惠政策》。3月中旬，赴深圳开展了汉商回归创业投资促进活动，举办了汉中重点项目推介会和汉商回归投资座谈会。油菜花海节期间，邀请全国各地汉商80余人回乡投资考察，先后接待了广东汉中商会、上海汉中商会投资考察团，达成了一批项目投资意向。西洽会期间，成功签约汉商回归投资项目20个，总投资50亿元。

5.创新办会亮点纷呈。在上半年的重大活动中，实施了多项创新举措，受到广泛好评。首次以微电影的形式拍摄了第三人称的招商宣传片；首次启用招商大使宣传汉中、推介重点项目；首次在丝博会活动中，采取现场连线的方式设置西安主会场和滨江新区分会场进行连接，集中展示美丽汉中；首次启用“汉中招商”专用logo及背景、桌签、台卡、射灯、指引牌等会场布置与投资指南、项目册、手提袋统一标识；首次通过网络平台开启线上视频直播活动全过程；利用移动客户端快速推送活动成果。通过一系列创新举措，全方位打造独具特色的“汉中招商”品牌，达到了扩大宣传的效果。

三、存在问题

（一）项目策划包装工作薄弱。资源优势、产业规划没有细化落实到项目上，项目策划包装深度不够、针对性不强、要素不齐，缺乏具有支撑、带动和辐射作用的大项目、好项目和新兴产业项目。

（二）项目落地制约因素较多。土地、环评、安评等审批环节多、周期长；土地指标紧张、用地难问题较为突出；园区基础设施及配套建设滞后，园区承载力不强等因素，严重制约了引进项目的推进落实。

（三）企业融资难问题仍然存在。融资平台不够健全，融资渠道较少，担保抵押条件较多等，造成企业融资困难。

（四）对项目的跟踪服务不到位。部分签约项目还存在包抓责任没落实、跟踪服务不主动、推进落实合力不强等问题。

（五）招商队伍力量不足。县区招商机构不健全、队伍力量薄弱、人员专业化程度不高等问题较为突出。市经合局工作力量也明显不足，与当前形势和任务不相适应。

四、下半年工作思路

（一）工作思路和目标

紧盯全年目标任务不放松，坚持以五大发展理念为引领，紧扣年初制定的“12455”工作思路，围绕“六大产业”招大引强、围绕集群发展“补链强链”，着力加强制度建设，狠抓项目策划包装和推进落实，确保全面完成年度目标任务，努力实现招商引资工作新突破。

（二）工作措施

一是狠抓项目策划包装，打好招商基础。着力围绕“一带一路”、中国制造2025”、“互联网+”、“三市”建设、“六大产业”等重大发展战略，以及推进供给侧结构性改革和转型升级、补齐短板和改善民生等领域，聘请专业团队参与项目包装工作，重点策划推进一批关联度高、互补性强、成长性好、附加值高、节能环保的大项目、好项目。同时，密切关注资本市场，及时掌握国际国内500强企业及大集团的投资动向，有选择性和目的性的策划包装项目，增强项目对接洽谈的成功率。

二是精心组织投促活动，扩大招商成效。下半年，将围绕深化京津汉经贸交流合作、第五届陕南循环项目合作交流、加强苏陕经济合作和打响“张骞故里文化经贸使团”这张名片，策划开展10余场次市级重点投资促进活动，包括第五届陕南循环经济产业对接会、陕粤港澳经济合作活动周、京津汉经贸交流合作、赴南通经贸文化交流、汉中—长三角经贸合作交流活动等，按照“节俭务实高效”的原则，认真做好每项活动的筹备组织工作，力争取得实实在在的效果，构筑开放大格局。同时，继续抓好小分队叩门招商和“请进来”深度对接洽谈项目，抓好网络招商、中介招商和以商招商工作，多途径、多形式开展投资促进活动，不断扩大招商成效。

三是加大园区招商力度，发挥聚集引领效应。科学引领，合理布局，不断强化全市各类工业园区、农业园区、循环经济产业园的承载能力，为项目落地创造条件。不断加强园区招商工作力度，根据园区产业类别和发展方向，引导园区包装一批成熟的招商项目，策划开展系列专题招商活动，引进一批能带动园区发展的产业和产业链项目，使园区成为推动产业聚集、产品集成、产业升级的基地和承接产业转移的主战场。

四是强化跟踪服务督办，狠抓项目落实。一是进一步完善签约项目跟踪服务制度。继续深入实行“五个一”项目跟踪落实机制和领导包抓责任制，层层夯实抓项目的责任，对重大签约项目审批、开工、建设、投产实行全程跟踪和服务。二是创新重点项目跟踪督办制度。建立重点招商项目清单，实行销号管理，对签约的重大项目建立清单和台账，逐项制定推进措施，明确责任单位、责任人和办结时限，定期督办、限时办结，建成一个销号一个。三是深化招商引资联席会议制度，坚持每季度召开一次会议，集中研究解决重点企业、重点产业和重大项目实施过程中遇到的困难和问题，强力推进项目落实。

五是聚焦精准扶贫，全面完成年度帮扶任务。按照深化基础、巩固优势、补齐短板的思路，突出工作重点，统筹推进精准扶贫工作。继续抓好联户帮扶工作，落实既定帮扶责任和帮扶措施，确保贫困户按期脱贫。突出产业扶贫，采取“公司+合作社+农户”的方式，大力发展订单式农业，首批流转60-70亩土地发展种植合作社，将贫困户全部纳入，努力实现增收脱贫。协调落实扶贫项目。极争取市级部门和县、镇的支持，协助包扶村跟踪落实好各类扶贫项目。抓好村党员队伍建设，不断增强基层党组织的凝聚力、执行力和战斗力。

六是坚持统筹兼顾，促进各项工作协调发展。在抓好招商引资业务工作的同时，全面推进机关党建、党风廉政建设、干部作风建设、综合创建、美丽乡村包联共建、依法治理等各项工作，全面完成年度目标任务，力争综合工作和单项工作再创佳绩。