根据市委统一部署，2021年10月中旬至11月中旬，市委经济发展领域作风建设专项巡察一组对市经合局党组进行了巡察，12月22日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化主体责任，切实抓好问题整改

（一）全面认领，迅速启动整改工作。收到市委第一巡察组反馈意见后，于2021年12月30日召开局党组会专题研究巡察整改工作，全面认领巡察反馈问题，集中研讨措施。成立巡察反馈意见整改工作领导小组，统筹负责巡察整改工作，局办公室具体负责整改日常工作和组织协调、督查督办，形成“党组领导、分工负责、全员行动、专班推进”的整改格局。

（二）夯实责任，全面推进整改工作。从严压实责任，紧紧围绕反馈意见和整改要求自查自纠，形成市经合局党组关于《落实市委第一巡察组反馈意见整改方案》，梳理出2个方面存在的5个类别11个问题，逐一明确了责任领导和责任科室，列出时间表，画出路线图，实行按图作战、时间倒逼、销号管理。局办公室每周统计汇总整改进度，扎实推进问题整改。

（三）建章立制，巩固提升整改成效。坚持把问题整改与建立长效机制紧密结合，对现有的规章制度进行全面细致的梳理，修改16项内部管理制度，全新编印《汉中市经济合作局制度汇编》，强化制度执行，固化整改实效。2021年，全市省际到位资金总量、增速、任务完成比分别列全省第3、第1、第1；实际利用外资增速和任务完成比均居全省第3，荣获全省招商引资（内外资）先进单位称号。我市产业链招商、服务项目落地做法先后两次得到赵一德省长、一次得到蒿慧杰副省长的批示肯定，“汉中招商经验”也被省商务厅在全省推广。

二、突出问题导向，扎实推进整改落实

截至目前，整改工作取得积极进展。市经合局党组制定实施的28项整改措施中，已完成24项，持续性开展的4项，整改措施均取得了阶段性成效。

（一）党组落实政治责任情况

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平经济思想不够深入。

（1）在学习领会习近平总书记来陕考察提出“五项工作要求”过程中，结合职责使命不够紧密。

整改情况：一是开展专题教育。开展“学讲话、担使命、开新局”专题学习教育活动，并纳入2022党组中心组学习计划。目前，党组中心组已开展专题学习3次，交流研讨发言1次，中心组成员每人撰写心得体会1篇。二是丰富学习形式。编印“学讲话、担使命、开新局”学习手册，邀请市委党校讲师段斐结合十九届六中全会精神对“五项要求”进行全新解读，丰富学习形式，提升学习效果。三是坚持学用结合。召开全市经合系统“双招双引”工作会和全局务虚会议，科学谋划2022年重点任务、重点活动、重点项目，出台《2022年汉中市双招双引“挂图作战”实施方案》和“双招双引”年度指标分解表，切实抓好落实。

（2）用习近平总书记的重要论述指导本行业本部门工作的思想自觉和行动自觉还不够。

整改情况：一是修订学习计划。新制定出台《周例会学习制度》，围绕习近平总书记重要论述、党史学习教育、招商业务等内容，每次集中学习安排1至2名党员干部结合招商实际发言，以理论指导工作。二是规范学习行为。每次中心组学习提前印发通知，局党组两次对中心组成员学习情况、笔记记录进行检查，定期督促提醒春季网络干部学院学习。三是开展知识测试。于1月17日，专题组织全体干部开展“学习习近平总书记重要论述”应知应会知识测试，做到了人员全覆盖。

2.贯彻市委关于加快建设区域中心城市决策部署的使命感、责任感、紧迫感还有欠缺。

（1）对五届市委十二次全会确立的“13469”战略的重大意义认识还不到位。对市委市政府的决策部署，工作调度，政治敏锐性不够强，时间节点上迟半步。

整改情况：一是坚持规划引领。制作并出台了《2022年度汉中市“双招双引”总体思路及重点任务图》，细化了市委五届十二次全会重点工作任务分工，列出时间表，画出路线图，提升精准招商水平。二是强化考核督办。严格“周动态、月考核、季点评、年奖惩”机制，制定出台《2022年度招商引资月度、季度考核办法》，实行任务交办单机制，按月分解交办任务，有力推动了项目招引、落地。

（2）在处理局部与全局关系上站位不够高，传达领会有时不系统不全面，贯彻落实时慢半拍。

整改情况：一是加强统分结合。出台《招商引资项目流转和利益共享机制实施办法（试行）》，优化全市产业布局，推进产业集群集约发展。二是加强专班管理。明确专班的分管领导和管理体系，对现行日常管理制度进行修订完善，进一步优化工作流程，印制专班红头文件用纸，形成“党组主抓、分管牵头、组长负责、层级管理”的工作机制。三是加强考核管理。落实市委市政府决策，采取“交办单”“科室汇报”“例会通报”等形式进行督导，严格按时限要求落实到位。

（3）对党组班子成员、党员和干部要求不严，开战即决战、起跑即冲刺的紧迫感还差一些。

整改情况：一是夯实责任要求。于2月7日、2月11日召开全市和全市经合系统“双招双引”暨作风能力建设动员会，下达2022年度招商引资目标任务，夯实工作责任、严格工作作风。二是深化作风建设。制定出台《汉中市经合系统“作风能力建设年”活动实施方案》，深入开展项目体检、强质提能、“三不一慢”整治等专项行动，用工作实绩检验干部作风能力。

3.落实党的建设责任制，加强和规范党内政治生活有差距。

领导干部带头过组织生活不严格，2021年开展主题党日活动10次，党组成员中最少的只参加了5次。

整改情况：一是规范政治生活。建立组织生活清单责任制度，定期统计通报班子成员参加组织生活情况，已于2021年底进行汇总公示。二是适时进行“补课”。对未能按时参加党内政治生活的领导干部，由党支部将活动、学习内容整理后及时一对一发送，确保实现全覆盖。

（二）党组落实经济高质量发展举措情况

1.在落实市委市政府安排的牵头抓总工作中，统筹协调、指导督促力度不够。

（1）牵头“建立产业招商项目全生命周期链长制运行机制”的“深改”任务，8个产业链招商方案未按期印发实施。

整改情况：一是按时出台方案。已于2月底前完成8个产业链招商方案，均已印发实施。二是沿链开展招商。主动赴重庆、西安等地开展生物医药、装备制造产业链小分队招商，考察拜访科大讯飞、云网科技等重点企业26家，持续延链补链强链。三是强化规划引领。在完成原有8个产业链招商方案的基础上，增加至16条重点产业链，出台全市“双招双引”挂图作战实施方案，建立重点产业链项目库、企业库，绘制招商地图，做好规划引领。

（2）截至今年9月完成外商直接投资（FD1）2000万美元任务的51.8%，人均实际利用外资额仅31.14美元，全省排名第8。

整改情况：一是加快推进外资项目。引导县区全面梳理在谈大项目，深挖外资背景。加快经开区中骏腾达、格伯莱彻等重点外资项目二期进度，力争早进资、早入统。二是加强对外经济交流。邀请比利时安特卫普省经济发展局中国首席代表、澳门金促会来汉考察，与西安外资企业协会，香港特区政府驻成都、西安办事处沟通，掌握线索项目，为外资持续稳定增长奠定基础。三是全面开展政银企对接。梳理全市纳税前一百名企业，对照授信额度和企业需求，与中国银行、建设银行深度合作开展境外直贷、内保外贷等业务推广，拓宽利用外资渠道。

（3）受疫情影响，23项招商活动有部分未如期举办。

整改情况：一是保持招商力度。疫情期间，印发《关于切实做好当前疫情防控工作力促一季度招商引资工作“开门红”的紧急通知》《做好疫情防控提升“双招双引”成效的工作方案》，实行清单交办，保持招商力度。二是统筹开展活动。印发《关于统筹安排2022年全市重点经贸合作及投资促进活动的通知》，成功举办全省重点项目集中开工等活动40余场，筹备春季主题招商周（线上）、陕西—京津冀产业合作、第六届丝博会等活动。三是线上对接项目。灵活运用“云推介、云洽谈、云签约”，持续对接287个线索项目，征集汉中发展大会拟签约项目81个，总投资448亿元，确保了客商对接不断线，招商活动不断档。

2.落实本职工作任务，还存在标准不高，要求不严，成效不佳现象。

（1）新签约项目中高新技术、新兴产业占比较低；

整改情况：一是坚持聚智创新。深化“产业链”招商主线，

加大对奕斯伟、格伯莱彻等高新技术、行业龙头企业招引力度，1-2月新签高端医药中间体开发、环陕理工创新创业园等高新技术类项目8个，占比5.84%，高于去年的2.5%；新兴产业类项目13个，占比8.76%，优于去年的2.28%。二是增强发展后劲。依托中航电测、科大讯飞、东旭集团等已落地企业，主动出击，招引延链补链强联型配套企业，换道超车。

（2）驻外分局“前哨”作用发挥不够，驻地区域名企、名人、线索项目清单尚未建立，项目储备不足。

整改情况：一是夯实分局责任。出台《进一步提升驻外分局工作效能的意见》，建立名人库、名企库、项目库，深入挖掘投资意向和项目信息，推动责任落实。二是强化督导考核。各驻外分局于每月月底前将对接洽谈的重点企业名单及线索项目信息报市局备案，并依据驻外分局考核办法进行督导考核。

三、落实严管常态，巩固整改长效成果

下一步，局党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求，落实管党治党责任，切实把整改成果转化和体现到招商引资工作实际中。

（一）加强政治学习，严守政治纪律。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上行动上与党中央保持高度一致。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。紧扣市委巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）加强廉政建设，树好经合干部廉洁自律的形象。坚持以上率下。班子带头执行党的政治纪律，严格遵守党章、党的组织原则、党内政治生活准则和《条例》《准则》，自觉接受党的政治纪律、政治规矩、组织纪律等方面的约束。在机关内部倡导勤俭节约的良好风尚，坚决防止“四风”的隐性变异，自觉树立和维护经合干部廉洁自律的良好形象。

（四）加强建章立制，巩固扩大整改成果。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程，成为推动全市招商引资工作高质量发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2628906；邮政信箱汉中市汉台区民主街65号1号楼719室，电子邮箱hzsjhj163.com。

中共汉中市经济合作局党组

2022年4月26日