类别：B

张仁杰代表：

您在市五届人大六次会议上提出的《关于做好招商引资项目落地的建议》（第103号）收悉。感谢您对招商引资工作的关心和支持，现就您提出的建议答复如下：

今年以来，按照市委、市政府“大抓招商、大抓项目”的决策部署，全市招商引资工作围绕“纵向提占比，横向争先进”的总体要求，以开局即决战、起步即冲刺的拼搏精神，强招引，优服务，凝心聚力推动招商引资工作，全市招商引资工作呈现了持续向好的追赶态势，市委市政府加大对招商引资工作的统筹力度，加强工作措施，要求以脱贫攻坚的精神抓招商、以不少于一半的力量参与招商，从而进一步解决招商引资工作中存在招商难、落地难、开工难、投产难等问题。招商引资到位资金：2017年实现620亿元，2018年实现735亿元，2019年实现864.9亿元，2020年实现1048亿元，同比增长20.9%。2021年一季度，我市招商引资工作省际项目到位资金335.29亿元，占省际参考指标1088亿元的30.82%，增长214.83%。到位资金总量列全省第3、增速列全省第2，顺利实现首季“开门红”。

针对您提出的三条具体建议，我局高度重视，认真研究，逐项作了梳理和安排。

一、“进一步完善招引工作机制”方面。我局紧紧围绕市政

府决策部署、以高质量发展为主题，不断优化完善招商引资工作机制。在健全规划引领机制方面：我局计划出台全市招商引资“十四五”规划和《全市重点产业链招商工作方案》，创新设计制作“一图一册三目录”，即构建产业树招商全景图，制作《读地手册》，建立重点推介项目、招引目标企业、公共服务平台目录，明确自身定位，实现挂图作战、精准招引。同时，我局不断完善考核机制，坚持“周动态通报、月考核调度、季点评打擂”方式，调整完善年度考核指标，并成立了“创新方式扩招商”工作专班，每月召开专班调度会，每季度召开点评会，进一步强化“以项目看实绩、以项目比高下、以项目论英雄”的鲜明导向，形成比学赶超的招商引资工作氛围。在完善容错机制方面：我局坚持用好用活干部鼓励激励、容错纠错和能上能下“三项机制”激发全体招商干部勇于担当、主动招商的热情。在完善推进激励机制方面：建立了“一名领导联系、一套专班推进、一支专业队伍招商、一个咨询机构服务”的“四个一”工作机制，同时，探索建立招商引资项目的管理体系，开展“争当金牌店小二”主题行动，实行对招商引资项目实行从包装推介、签约落地到开工建设、投产达效的全过程管理、全过程控制、全过程服务，助力项目良性发展。用好线索项目转办督办、签约项目动态管理、问题项目交办督办、重大项目招商引资联席会议四个制度，推动招商引资扩总量、提质量。市委组织部建立健全了招商干部任用提拔机制，加强岗位锻炼，并将以招商工作实绩作为干部提拔任用的重要参考，同时，配套相应的考核奖励机制，每年以市委、市政府名义表彰奖励招商引资先进县区、单位和单项先进，充分调动各级各方面的积极性和主动性。

二、“进一步加强统筹协调形成合力”方面。我局着力构建大招商格局，出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》、《创新方式扩招商专项任务督考办法》、《招商引资月度考核办法》等系列文件、规定从而进一步加强统筹协调形成合力。在理顺部门和平台之间的招商责任定位方面：总结提升去年疫情期间开展的“三云”招商模式，大力推广汉人汉商网，用好“两网两平台”，提升汉中的知名度和影响力。同时，建立了由市长牵头的联席会议制度和市长分别任组长的招商领导小组及工作组。市政府年初向县区、园区、市级部门、驻外分局和产业招商工作组下达招商任务，签订目标责任书，今年，市政府成立了以分管副市长任组长的“创新方式扩招商”工作专班，坚持每月召开专班调度会、每季度召开点评会，全市上下基本形成了“党政主抓、县区管块、部门抓条、各方协同、全名参与”的大招商格局。在打造专业招商选商团队方面：市委、市政府提出“以脱贫攻坚的力度抓招商”，一是要求市、县四大领导班子和县区部门投入不少于一半的力量参与招商引资工作，切实下力气打造精品招商团队。二是市委组织部出台了《充实干部力量保障支持招商引资实施办法》，市级层面已经抽调73名干部，县区、部门抽调500余名干部投入到招商一线，截至目前已组建120支专兼职招商小分队赴重点区域开展常态化招商，为招商引资工作提供了人才保障。在成立产业研究分析中心方面：按照重点产业链链长制工作方案，制定重点产业链招商引资工作方案，产业基础、产业链关键环节和重点招商领域、重点目标企业、重点招商园区、支持政策进行分析研判，通过“专业团队+科技团队+政府团队”三支队伍的打造，与中国航空综合技术研究所（301所）、国合华夏、永秀智库等专业机构、智库平台合作，全面梳理我市产业优势，不断完善优化市级招商引资工作系统，建立项目库，实现“精准招商”。

三、“进一步整合资源破解要素瓶颈”方面。我局着力整合资源，优化营商环境，为招商引资工作提供全面保障。在开源节流破解供地难题方面：制作《读地手册》，联合国土部门制作了中心城区《读地手册》，对地块信息、分布、详情进行描述研判，为企业提供要素信息。同时，强化要素保障，探索“标准地+承诺制”模式，进一步提高土地利用率，建立一事一议融资方案，缓解重点项目资金压力。在拓宽渠道搭建平台破解企业融资难题方面：市政府办印发了《汉中市市县融资平台公司资产整合重组实施方案》，旨在全面提高市县两级融资平台整体资产规模、融资规模和市场化运营管理水平，将融资平台公司打造成为市县政府谋划实施建设项目的重要依托、支撑高质量发展的重要载体，同时，不断优化园区承载，整合县级园区资源，帮助园区探索入股经营、融资租赁、托管合作等模式引入优质资源，提升园区综合承载能力。在加大招才引智和技术人员培育力度方面：一是加大对招商一线干部的培训力度，切实打造“两懂两会”即“懂产业、懂经济，会招商，会服务”的新时代招商干部。二是奋力招大引强，我局聚焦国内国际500强，行业领军等，持续对接中建、恒大、谢鑫、振华、融创等大集团，着力招引一批标的型产业项目、企业总部、及各类专业化高层次人才优质资源、先进技术和社会资本。三是加强知识产权保护，推行技术、管理参与分配制度，以理想的发展空间吸引项目和人才。市人社局出台了《汉中市“人才池”建设和管理暂行办法》，加大产业人才引进、培育、使用和服务力度，从生活待遇、薪酬待遇、成效考核和组织保障上给予保障。我局还打造了政策洼地，对带动能力强、产业链条长的大企业大项目，采取“一事一议”的方法量身定制，对各类人才从多方面给与关心和爱护，努力营造各类人才施展才华的“绿地”。

我局高度重视招商引资项目的后续跟踪服务工作，持续发力，解决“下半场”问题。我局按照“事不过夜、马上就办、办就办好”的金牌店小二服务要求，对招商引资签约项目和线索项目，落实“专班、专组、专人”一体化跟踪；对以往年度签约入库进展缓慢的项目，启动专项排查，定期交办推进；对新签约项目，制定签约项目动态管理制度，按月调度；对重点线索项目，落实好转办督办机制，按周调度，确保招商引资项目引得进、留得住，能落地开花结果。

汉中市经济合作局

2021年5月21日

（联系单位及电话：市经济合作局项目科 电话：2626334）