对市政协六届三次会议第452号提案的答复函

梁静君委员：

您提出的《关于精细化大健康产业链，加快生态康养高质量发展的建议》（第452号）收悉。现答复如下：

大健康产业链条长、附加值高、新业态多，一头连着民生福祉、一头连着经济发展，既是朝阳产业、又是绿色产业，完全契合汉中实际。近年来，汉中市委、市政府高度重视医养融合发展，谋划提出打造“医养在汉中”城市品牌，在今年召开的市委六届六次全会上又将大健康产业作为重点产业发展方向，精心组织了2024年大健康产业发展恳谈会暨项目集中签约仪式、“医养在汉中”西安主题周等活动、中医药发展高峰论坛暨西北道地药材博览会等系列活动，美康熙苑、褒国康乐、东方养老等一批标志性医养机构建成投用，扬子江药业、修正药业、九州通医药集团、西安荣华等知名企业入驻汉中，加快构建“医药养健游护”一体的大健康产业集群，有效推进了大健康产业高质量发展。

一、关于利用当地优势资源优化大健康产业链

汉中素有“天然中医药宝库”之美称，拥有药用动植物达1600多种、占全省的77%，名列全省第1位、全国地（市）级第2位，国家公布的365种中药材汉中有280种，杜仲、天麻、附子、川芎、黄柏、元胡等种植面积和产量占全国50%以上，这为汉中发展中医药养生产业提供了得天独厚的优势。依托我市生物医药产业发展基础，结合大健康产业各细分领域未来成长性，我市将重点发展现代中药产业，将现代中药作为核心产业来支持和培育，推动产业做大做强；积极发展化学原料药，按照主导产业来打造，做强基础，延伸链条，拓展产业广度和深度；培育发展医疗器械、保健食品和生态康养产业，作为前瞻产业来培育，创造发展条件，在细分行业寻求突破。

二、关于集中发展优势打造品牌优化大健康产业链

汉中秀美如画、气候宜人，康养资源富集，森林覆盖率达63.8%，空气优良天数常年保持在330天以上，负氧离子平均浓度每立方厘米超过1万个，是宜居宜游宜养的天然福地。我们将持续推进“医养在汉中”品牌建设，紧扣消费链和服务链，重点围绕医疗装备制造、生态养生、示范中医馆建设、运动康养等产业，大力开展生态康养产业延链补链行动，策划包装一批典型示范项目，引导资源要素向生态康养产业集聚，积极建设大健康产业和消费区域中心。

三、关于精准招商细化优化大健康产业链

按照我市大健康产业链发展定位和发展重点，我们聚焦“现代中药、化学药、医疗器械、保健食品、生态康养”五个方向开展精准招商，谋划大健康产业重点招商引资项目36个，其中现代中药产业链项目11个、化学药产业链项目5个、医疗器械产业链项目2个、保健食品产业链项目11个、康养产业链7个。主动对接长三角、环渤海、粤港澳大湾区等区域，深化京汉、津汉、沪汉合作，充分发挥北京、上海、深圳等驻外分局作用，加强产业协作与市场对接，强化大健康产业项目的招引力度。同时，强化要素保障，实行“标准地+承诺制”的土地供给机制，实施行政审批服务流程再造，对符合条件的医养企业，全面兑现用水、用电、用气和税费减免等优惠政策，切实降低企业运行成本。

四、关于盘活存量资源优化大健康产业链

近年来，我市统筹全市大健康产业发展基础，着力于做深、做强、做牢产业链，促进大健康产业链上下游深度融合，推动关联企业、上下游企业集合发展，努力培育具有强竞争力的大健康产业集群。一是培育本土骨干企业，加大政策扶持力度，建成略阳华夏天麻城，支持汉王药业尽快上市，发展壮大汉江药业、天然谷药业。二是做精特色中小企业，坚持需求导向，引导医疗、养老、家政、社会组织等，参与社区居家养老服务中心建设，培育更多特色化、精细化的中小企业，不断优化服务供给。

下一步，我们将会同相关部门根据职能职责，在工作中认真加以借鉴，推动全市大健康产业实现高质量发展。一是全力开展招商引资。运用市场机制和投行思维，紧盯西成渝、长三角、京津冀、大湾区等重点区域，创新招商方式，实施重点企业精准招商，招引一批国内知名的大健康产业龙头企业来汉投资创业。二是强化要素保障。强化水、电、气、运、讯等生产要素保障，降低企业生产运营成本。建立项目用地保障机制，及时满足重大项目用地需求。加强政策间衔接协调，发挥政策扶持合力。落实各项税收优惠政策及针对生物医药产业发展的相关税收优惠政策。三是扩大品牌宣传引领。采取“走出去、请进来”的方式，用好丝博会、陕粤港澳经济合作周等平台载体，全方位宣传推介“医养在汉中”的自然环境、区位优势、浓郁文化、医养资源等特色亮点，宣传推广汉中医养产业。

非常感谢您对我市招商引资工作尤其是大健康产业的关心和支持，衷心希望得到您更多的指导和帮助。

汉中市经济合作局

2024年6月11日

政协第452号提案的答复函