汉中市经济合作局关于

对市政协六届三次会议第429号提案的答复函

尊敬的彭龙华委员：

您提出的《关于加快民营企业招商落地的建议提案》（第429号）收悉。现答复如下：

近年来，在市委、市政府的坚强带领下，全市上下深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，认真落实深化“三个年”活动要求，着力打造政策更优、成本更低、审批更少、办事更快、服务更好的营商环境，市场主体活力和发展内生动力不断增强，各项工作保持稳步发展态势。

关于您提出的几条建议：

（一）加强执行省、市制定的招商引资项目“一站式”限时办结服务制度，同时采取招商落地领导包抓问责制，进一步提高招商引资项目快速反应能力。

近年来，我市明确了“领导带头抓招商”的工作要求，常态化开展分队招商，成立项目落地专班，实行周调度月考核季奖励，有效提升了项目招引工作质效。一是领导带头抓招商。印发《关于明确市级领导带头抓招商工作任务的通知》，带动全市大抓项目、大抓招商，督促各级各部门主要领导带头赴珠三角、长三角、京津冀、川渝等地区跟踪对接目标企业和线索项目。2023年累计派出招商分队1372支，叩门对接目标企业（机构）3277家，跟踪线索项目3078个，签约项目509个，总投资1664.62亿元；2024年1至5月，各县区、园区主要领导带队开展分队招商78次，签约项目（含协议）23个、总投资44.40亿元。二是建立奖励机制。制定《招商引资定期调度月考核排名季奖励办法》，对招商工作每月考核排名，每季度兑现奖励。将县区、园区季度考核结果作为全市重点项目建设“红旗奖”“蜗牛奖”的重要指标，倒逼提升招商质效。三是常态化开展“项目体检”。每季度排查问题项目，分类进行交办，三个月内整改销号；协同相关部门，优化项目审批流程，推行“一站式”服务，让企业少跑路、多办事，切实破解项目落地难点、堵点。

下一步，我局招商引资工作将立足企业发展需求持续发力。建立信息化管理系统，实时跟踪项目办理进度，进行动态监控和预警；加强与相关部门的协调沟通，定期召开联席会议，及时解决办理过程中的卡点问题，持续优化内部工作流程；明确“谁招商谁协调”“谁审批谁负责”“谁主管谁保障”的责任体系；定期汇报招商落地项目的进展情况，接受监督和考核；定期对“一站式”服务的执行情况进行评估和反馈，不断优化改进，切实提高招商引资项目的快速反应能力，让企业能够更加顺畅的落地和发展。

（二）进一步优化营商环境，落实落地各项优惠政策，并继续深入并扩大优惠政策范围，通过各类人才补贴，如租房补贴、生活补贴及购房费用减免等措施鼓励行业高层次人才入职本地企业，以提高本地企业竞争力，为汉中市经济的持续发展提供助力。

近年来，为提高助企纾困服务效能，持续优化营商环境，激发市场主体活力，我市做了大量工作。一是梳理优惠政策。汇编《汉中市双招双引暨产业发展优惠政策》8大类116条，涉及农业农村、工业产业、文化旅游、商贸流通、金融业、科技创新、人才引进、养老服务等多个领域，为企业提供了明确的指引，有助于吸引更多优质项目和人才。二是规范招商行为。出台《汉中市招商引资“十不准”》，从项目前期准入、评估、签约、履约、服务、优惠政策、招商活动等十个关键方面明确具体要求和规定，确保招商工作的规范性和公正性，提高招商质效。三是畅通诉求反馈渠道。通过政务服务热线、招商服务云平台、微信公众号等方式，及时收集各类意见建议，做好转办、督办和跟踪服务。四是开展“五上”企业遍访包联活动。建立分级走访包联助企、问题反馈交办机制，下沉企业一线，遍访企业用工、资金、技术、市场和其他需求，给企业送政策、送信息、送服务、送要素，解决企业生产经营和项目建设中遇到的具体困难和问题，营造良好工作氛围，提振企业发展信心，激发企业内生动力和创新创造活力。五是持续打造“汉商回归”品牌。出台《鼓励汉商回归创业十条优惠政策》和具体的《实施细则》，鼓励“汉商回归”投资创业。同时，以各异地商会为依托，通过各种方式加大了与长三角、珠三角、京津冀等重点区域商协会的联系，2023年先后在深圳、北京、上海等地举办了多场投促活动，邀请了800余家企业参加活动，签约项目19个，总投资20.58亿元。2024年春节期间举办了“迎新春话发展促合作”商协会座谈会，全市各县区、园区在春节期间组织开展涉商协会投促活动19场，签约协议项目40个，总投资61.27亿元，收集线索项目136个，达成合作意向17个。六是出台《汉中市人才子女入学实施办法（试行）》政策。将成功落地的招商引资企业的主要投资人子女纳入全市人才引进范畴，为其提供优质的教育资源，在子女入学方面，由全市教育部门全力予以保障，确保其能够顺利入学。

但正如您所说，在实际工作中，也还存在一些这样或那样的问题。针对这些问题，下一步，我们将在“亲商”、“扶商”方面再下功夫。一是实行“陪伴式”服务、“点单式”保障。招商项目签约后，由行政审批部门明确专人跟踪辅导，上门对企业开展行政审批全流程辅导，帮助企业梳理各类审批流程；根据行政审批不同阶段，按照企业需求由相关责任单位安排专人带领企业办理审批手续，提供帮办、代办等服务；在项目研判阶段，由项目专班或产业主管部门会同企业，对项目落地要素进行全面盘点，列出需要保障事项，书面转办相关责任单位，督促按时按要求保障到位。二是严格落实相关优惠政策。全面梳理各项优惠政策，制作详细的政策解读手册，向企业广泛宣传，建立政策落实跟踪机制，确保优惠政策真正惠及企业。同时，结合我市实际和企业需求，对现有政策进行评估和优化，适时调整和扩大适用范围。三是持续加大培训力度。定期举办全市招商引资工作实务培训班，开展系统人员和招商干部业务培训，打造“三懂三会”的招商干部队伍，全面提升业务素养能力。四是搭建人才引进平台。明确各类人才补贴的具体标准和申请流程，同时加大宣传力度，让更多高层次人才了解这些补贴政策；举办人才交流活动，吸引高层次人才关注并选择本地企业；与高校建立合作关系，吸引优秀毕业生和科研人员来汉就业，为汉中市经济的持续稳健发展提供坚实动力。

非常感谢您对我市招商引资工作的关心和支持，衷心希望得到您更多的指导和帮助。

汉中市经济合作局

2024年5月30日

汉市经合函[2024]3号，关于对市政协六届三次会议第429号提案的答复函（三科）(1)