对市六届人大五次会议第234号建议的答复函

熊睿代表：

您提出的《持续优化营商环境提振民营企业发展信心的建议》（第234号）收悉。现答复如下：

首先感谢您对汉中招商工作的关心关注。对于您提出的“以产业链招商打造产业链集群，从过去招商引资就项目论项目的点对点招商模式向产业链招商模式转变，打造制造业上中下游产业集群，帮助民营企业防范供应链风险，鼓励大企业提升本地化配套率，以资源共享、合作运营等方式带动中小企业，上下游企业共同发展，形成区域产业链，强化和稳定内外循环产业链供应链”等建议，我局高度重视，深入研究，强化措施，着力全面提升招商引资质效。对于您提出的这个建议，我们深感赞同并认为这是一项极具前瞻性和战略性的举措。

近年来在市委、市政府的坚强领导下，全市经合系统坚持产业招商主线，推动产业招商更加精准，创新开展产业链招商。

一是明晰方向，构建产业链招商体系。我市聚力打造产业链群，实施重点产业链高质量发展行动，认真落实“领导带头抓招商”要求，按照产业链分工，明确产业链群招商牵头市级领导和包抓招商引资任务，集中打造装备制造、现代材料、特色农业、文化旅游、绿色能源5个千亿级产业集群和3方面重点产业，做强现代化产业体系支撑。今年上半年印发《汉中市2024年招商引资工作方案》，围绕重点产业链，完善产业发展规划，分解细化分队招商、投促活动等产业链招商任务，逐链条建立并更新目标企业库、线索项目库。建设手机端“投资服务云平台”，逐步升级“两库”功能，提升运用大数据精准招商能力。

二是搭建平台，务实开展招商活动。落实务实、节俭办活动原则和“过紧日子”要求，今年上半年市级层面依托长三角、陕南绿色循环经济项目合作交流活动等中省展会平台组织开展招商推介活动，利用油菜花文化旅游节、朱鹮保护等，举办了春季主题招商系列活动，专题推介汉中市重点产业链群，集中签约产业类合同项目63个，总投资98.69亿元。各县区、园区分别围绕首位产业相继举办重点产业链招商洽谈会。坚持常态化分队招商，定期通报分队招商成效，督促各级各部门主要领导带头赴珠三角、长三角、京津冀、川渝等地区跟踪对接目标企业和线索项目。截至5月底，各县区、园区、产业链牵头部门主要领导带队开展分队招商126次，签约项目58个，其中合同项目24个，总投资35.39亿元。

三是聚焦项目，健全招商引资管理体系。为进一步加强和规范招商引资工作，制定《汉中市招商引资项目管理办法》《汉中市招商引资（内资）统计暂行办法》，坚持市级重大项目与招商引资项目联动管理，主动加强与发改、统计等部门沟通对接，健全完善招商引资项目“四个一批”管理机制，对项目进行动态管理；对招商引资推介项目、签约项目进行合法性、合规性、可行性前置审查，以高质量项目保障高效率落地。出台《汉中市招商引资“十不准”》《汉中市招商引资工作负面清单》，从项目谋划推介、对接洽谈、签约管理、终止退出等方面规范项目招引流程；围绕建设具有汉中特色的现代化产业体系，加大产业项目引进力度，把握国家产业发展政策导向，明确禁止准入项目及扰乱市场秩序等行为。

熊睿代表，您提出的从传统的点对点招商模式，转向产业链招商模式，将有利于我们构建完整的产业链生态，提高产业集聚度和协同效应，通过引入和培育产业链上下游企业，可以形成紧密的产业链合作关系，降低企业间的交易成本，提高整体竞争力。您的建议是新形势下区域经济高质量发展的客观要求，也是企业及产业发展壮大的必然需要，对我们今后工作给予了更多思路和启示。

今后，我们将继续坚持产业链招商主线，加大产业链群项目招引，不断优化营商环境，提升服务水平，促进更多更好项目加快落地，推动我市经济社会高质量发展。

一是深入研究产业链群。聚焦“5+3”产业链群，组建研究小组，在建链、补链、延链、强链上发力，大力招引培育“链主”企业，系统招引产业链上的关联项目，不断补足和延伸产业链条，做大规模、做优配套，加快产业集群集聚，形成倍增效应，提升企业、产业乃至地区的综合竞争力。

二是协同链主企业引进项目。各产业链群牵头部门深度对接重点产业链链主企业，制定以链主企业需求为导向加强招商的《方案》，筛选产业链、供应链、创新链上下游企业、科研机构，精准定位招商引资、招才引智目标，协同链主企业开展联合招商、以商引商。

三是加强大企业产业项目引进力度。深入研究国家产业政策导向，集中力量对接相关央企国企，积极承接央企国企产业转移项目。政府可以组织中小企业与大企业开展对接活动，为双方提供合作机会和平台，鼓励中小企业与大企业开展合作运营，共享大企业的技术、市场等资源，提升自身竞争力。

四是充实产业链招商队伍。按照“干部+企业+专家”模式，选派精干招商干部、产业链主管单位干部，选聘产业链相关企业家和招商中介机构、行业专家，充实到产业链招商队伍中，负责策划推介项目、筛选目标项目、研判招引项目、跟踪线索项目，增强产业链招商队伍专业性。

五是树牢项目服务意识。强化项目全生命周期服务和要素保障，夯实项目建设基础，全力解决“配套不足”问题。常态化开展项目督导，充分发挥招商引资联席会议制度作用，着力解决项目落地、营商环境保障等方面的问题。

再次感谢您对我市招商引资工作的关心和支持，也衷心希望您更多的参与招商引资工作。以上答复如有不妥，还请多提宝贵意见或建议。

汉中市经济合作局

2024年7月9日

汉市经合函[2024]9号，关于对市六届人大五次会议第234号建议的答复函（考核科）