根据市委统一部署，2023年4月6日至6月6日，市委第四巡察组对市经合局党组开展了巡察。2023年8月2日，市委第四巡察组向市经合局党组反馈了巡察整改意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况通报如下。

一、强化主体责任，切实抓好问题整改

（一）全面认领，迅速启动整改工作。坚持把落实市委第四巡察组反馈意见作为当前首要政治任务，第一时间启动了整改工作。一是统一思想认识。收到市委第四巡察组反馈意见后，立即召开局党组会专题研究巡察整改工作，全面认领巡察反馈问题，逐条剖析原因，集中研讨措施；于8月18日召开专题会，研究讨论关于落实市委第四巡察组反馈意见整改工作方案，逐条安排部署务实举措。二是专班全力推进。成立了由局党组书记、局长任组长，班子其他成员为副组长，各科室主要负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，统筹负责巡察整改工作，局办公室具体负责整改日常工作和组织协调、督察督办，形成了“党组领导、分工负责、全员行动、专班推进”的整改格局。三是坚持领导带头。局党组和班子成员从自身做起，带好头、做表率，以身作则，示范带动整改工作深入开展。10月27日，我局召开市委六届第三轮巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见，班子成员带头深挖问题，认真开展批评与自我批评，率先从自身找问题、抓整改、促提升，形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。

（二）夯实责任，全面推进整改工作。从严压实责任，高标准、严要求，全面推进整改工作。一是夯实整改责任。紧紧围绕反馈意见和整改工作要求进行认真自查自纠，形成市经合局党组关于《落实市委第四巡察组反馈意见整改方案》，梳理出4个方面存在的31个问题，制定了55条整改措施，逐一明确了责任领导和责任科室，切实做到整改任务清晰、整改措施具体、整改责任到位。二是明确时限整改。紧盯2个月的整改时限、立行立改和长期坚持的原则，对所有整改问题列出时间表，画出路线图，实行按图作战、时间倒逼、销号管理，确保所有整改问题按照时间节点有序推进，件件有落实、事事有回音。三是加强跟踪督办。建立督导检查机制，由局办公室每月统计汇总整改进度，尽快反馈给相关责任领导，及时把握整改进度，有针对性进行督办实施。局党组每月听取一次整改工作进展汇报，研究解决具体问题，督办加快整改进度，扎实推进问题整改。

（三）建章立制，巩固提升整改措施及成效。一是实行分类指导。对于整改任务，根据实际情况，实施分类推进。对能立即解决的，做到立行立改，注重巩固成果，防止反弹回潮；对需要时间完成的，明确时限要求，加强跟踪督办，按照既定时间节点有序推进；对需要长期整改的任务，紧盯不放，长效坚持。二是注重建章立制。坚持把问题整改与建立长效机制紧密结合，由办公室牵头，对现有的规章制度进行全面细致地梳理，及时修订完善。同时，结合整改问题和工作实际，修改完善33项管理制度，积极完善制度体系，全面强化制度执行，从根本上堵塞漏洞，固化整改实效。三是紧密结合招商业务。坚持把整改结果转化为推进招商工作落实的执行力。整改期间，全市经合系统干部的政治意识、大局意识显著增强，追赶超越的信心更加坚定、思路更加清晰、措施更加精准，各项业务工作务实高效推进、1-10月，全市招商引资内资到位2068.6亿元，同比增长17.7%；全市实际使用外资2000万美元，同比增长2.15倍，通过问题整改推动招商提质增效得到充分体现。

二、突出问题导向，扎实推进整改落实

截至目前，整改工作取得积极进展。根据巡察反馈的4大类31个具体问题，制定了55个整改措施，均取得阶段性成效。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实省委市委要求上有差距”问题整改情况。

一是把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，坚持集中学习与个人学习相结合，增加交流研讨、专题学习、网络学习等内容，编印习近平总书记关于经合（外事）工作重要论述汇编，推动“第一议题”制度化常态化。二是深入学习贯彻习近平经济思想、习近平外交思想、习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要论述等重要内容，进一步提高发展外向型经济的思想认识和行动自觉。三是加强法治政府建设，印发《法律顾问管理办法》，对外聘法律顾问条件、需要履行的职责和考核工作等重新修订明确，对所有签约文本都提交局法律顾问进行合法性审查。

2.关于“聚焦主责主业，推进高质量发展方面有短板”问题整改情况。

一是广泛开展调查研究，赴县区、企业、相关单位开展调研活动共计16次，撰写项目落地、外资招引、开放型经济等5篇高质量调查研究报告。同时，打牢招商引资“理论、政策、市情、经验”四个家底,夯实招商引资工作基础。二是提升招商精准度，印发《招商引资定期调度月考核排名季奖励办法（试行）》《2023年招商引资月考核排名补充办法》，每周通报招商项目“三张清单”推进情况，每月晾晒项目签约成效，并对主要指标均衡进度、产业链招商、承接产业转移等工作进行考核排名。三是常态化开展“项目体检”，对2020年以来在库项目及2022年活动中签约项目进行全面筛查，重点筛选签约1年以上未开工、开工后连续3个月无到位资金、开工半年以上到位资金低于15%、到位资金与形象进度不符等疑似问题项目，交由项目执行单位整改落实。四是提高统计质量，印发《进一步规范招商引资项目统计工作的通知》，严格按照对项目库信息进行梳理，督促县区、园区完善项目基础信息，对县区、园区上报印证资料情况进行把关审核，结合周调度“储备、开工、投产”三张清单，切实提高统计数据质量。五是加大外资引进力度。充分利用省商务厅驻外商务代表处、外企协会等平台资源和中国－中亚峰会等活动成果，跟踪对接丽新集团、光大集团、澳门电子金融产业促进会等外资线索，全力推进华阳温泉景观民宿休闲度假区建设、意大利运动按摩膏，牙膏添加剂等项目落地。2023年，全市实际使用外资2515万美元，完成省考任务（2500万美元）的100.6%，任务完成比居全省第2。

3.关于“意识形态和保密工作责任制落实不到位”问题整改情况。

一是局党组将意识形态工作纳入局党组中心组学习和全体干部会议集中学习内容，签订《2023年度意识形态工作责任书》，在局党组（扩大）会上专题研究意识形态工作2次，不断压紧夯实意识形态工作责任。二是坚持把意识形态工作与招商工作同谋划、同部署、同考核，坚持每季度分析研判意识领域情况，班子成员把意识形态工作纳入巡察整改民主生活会，并在民主生活会材料中体现。在平时考核中把意识形态作为重要考核内容，比重从5分提升至10分。三是持续强化阵地管理，坚持网络新媒体信息发布四级审核制度及相关保密审查制度，执行24小时读网制度，做好网络安全与舆情监管，对局工作动态、成效、重大活动等内容在政务新媒体各平台进行宣传。四是认真落实文件定密和保管的有关要求，修改完善局《涉密人员管理工作制度》《定密工作制度》，

对照保密工作责任清单中的内容进行自查，完善保密档案，进一步查漏补缺，切实做到以查促防、以查促管、以查促改。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

1.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题整改情况。

一是制定局《加强对“一把手”和领导班子监督“五张”责任清单（党组书记第一责任人清单、党组主体责任清单、党组班子成员责任清单、纪检监督责任清单、组织职能监督责任清单）》，压实一级抓一级的责任链条，推动监督工作融入日常、做在经常。二是加大与市纪委监委驻水利局纪检监察组的沟通联系，修改完善我局《关于支持市纪委派驻纪检监察组履行监督责任的意见》，对派驻纪检监察组的监督重点、风险点进行了再明确。推动双向联动对接机制，在开展辽洽会、“鹮美天下”等大型活动、召开巡察整改民主生活会、讨论法律顾问续聘等“三重一大”事项之前，都邀请纪检监察组前来指导监督，推动构建同向发力、协同联动的工作格局。四是扎实履行一岗双责，党组书记带头履行全面从严治党“第一责任人”职责，牵头制定印发《党风廉政建设工作要点》和《主体责任清单》，主体责任层层压实、一贯到底。组织开展“严知强”整训专项行动、基层治理不良现象集中整治行动、廉政警示教育和干部谈心谈话，从严开展违规吃喝整治、酒驾醉驾等专项排查，督促党员干部严格执行“十严禁”纪律，有效推动干部作风持续转变。

2.关于“纪检监察机构职能作用发挥不充分”问题整改情况。

一是切实发挥机构职能，制定派驻纪检监察组与驻在部门协商会办法，召开与驻在部门市经合局党组，相互交换意见，通报涉及经合局问题线索。二是全面履行监督责任，按照反馈问题，重新修订完善市经合局《政治监督清单》，按照“一单位一清单”的模式，围绕坚决做到“两个维护”、落实全面从严治党“两个责任”、管好关键少数、加强纪律建设等开出“处方清单”，梳理成3大项，10小项，定期收集情况，不定期抽查纠偏，实行动态管理，跟踪问效，较好地解决了以往政治监督大而空、找不到监督载体和抓手的问题。

3.关于“财经纪律执行不够严格”问题整改情况。

一是由专业会计对我局目前的各类账务进行把关审核，确保支出合理合规、记账流程规范，保证各项签章手续完整，相关财务管理制度已全面修订完善。二是由专业会计对我局目前的各类账务进行把关审核，确保支出合理合规、记账流程规范，保证各项签章手续完整，同时对报销时限、报销流程、审批手续、各类费用报销所需票据附件等内容进行了严格规范，加强日常审批核查工作。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.关于“基层党建责任落得不实”问题整改情况。

一是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，按要求开展“三会一课”、“主题党日+”活动等，全年共组织党组中心组学习12次，主题党日活动12次，领导讲党课10次，切实促进党组织的组织生活规范化、科学化和有效化。二是按照“一人一档”要求，认真落实培养、教育、考察、政审、吸收、转正、审批等程序，按要求召开党内外群众意见征求会、支委会、党组会、党员大会并报机关工委审批。巡察期间，成功发展2名预备党员。三是按照“五星”党支部验收标准，及时归纳整理相关会议记录、文档表册，对自查验收中发现的缺项内容进行补充，确保所有档案资料脉络清晰、内容完整规范。四是规范组织生活流程，2023年陆续开展的增补支部委员、表决预备党员等组织生活中，都按照“一人一表”、人票相符的要求，严格督促党员干部填写各类表册，确保符合人数标准，投票率都达到了100%。

2.关于“表率作用发挥不充分”问题整改情况。

一是充分发挥表率作用。局班子成员充分发挥带头表率作用，通过党组中心组学习、例会学习、“主题党日+”等形式，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记最新重要讲话、重要文章和重要指示批示等，累计开展主题党日活动10次、党组中心组学习9次，领导干部讲党课2次，并带头赴县区、帮扶村宣讲习近平总书记来汉中考察重要指示精神。二是以党建指导招商引资方面，相继开展市级领导带头招商、驻外机构招商体制改革、“政府经纪人”招商等创新举措，引导党员干部在招商工作中，亮身份、亮承诺、亮实绩，推动党建与招商工作互融互促。党的建设方面，在“常规动作”基础上，创新开展2次“青年读书交流会”、3次全市招商实务培训、赴古汉台“循足迹、学思想、促践行”研学、社区志愿服务等特色党建活动，丰富组织生活。三是宣传推广党建品牌，在局全体会上由支部副书记开展了一次党建品牌展演，对我局“党建引领、招商先锋”党建品牌的品牌内涵、标识释义、品牌内容等进行全面讲解。同时，在局网站、微信等多媒体平台上开辟专栏，大力宣传品牌故事、先进经验、先锋模范等内容。

3.关于“干部选拔任用程序不严谨”问题整改情况。

一是在局干部例会上学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，围绕规范干部选拔任用的关键环节，完善干部选拔任用操作规程，对职位预告、民主推荐、民主评议、干部考察、干部公示、廉政测试等程序进行严格要求。二是严格遵守干部选拔任用纪律规定和党风廉政建设有关要求，在干部选拔过程中坚持“五公开”，逐步建立、完善了一整套干部选拔任用和监督机制，特别是在干部选拔任用前，由分管领导对计票员、监督员、记录员进行强调，确保做到人数相符、记录准确。三是严格档案材料收集、审核、归档程序，尤其是填写规范、“三龄两历一身份”等内容重点复检，确保信息准确无误后向组织部进行了移交装档。同时按照市委组织部要求，对全局所有干部的人事档案进行专项审查，核实补缺。四是严格执行“一把手”末位表态制度，近期所有党组会、局务会都是在其他班子成员充分表达意见之后，党组书记、局长再进行总结陈词。同时在巡察整改民主生活会中，鼓励班子成员批评和自我批评，在班子内部形成各抒己见、畅所欲言的良好氛围。五是发挥先进典型作用，建立奖励激励机制，在局内部形成尊重先进、学习先进的良好氛围，围绕工作绩效、创新能力、团队协作等方面，持续激发全局干部干事创业激情，全年涌现出“优秀共产党员”6名、先进工作者10名。

（四）落实巡察、审计等监督整改情况

1.关于“部分会议记录过于简单”问题整改情况。

规范会议程序。落实好党建工作记录制度，党建工作进行分类记录，设置日常学习记录、党组中心组学习记录、“主题党日+”活动记录、“三会一课”、发展党员记录，严格记录会议决定事项、重要讨论内容、学习内容、交流发言情况等。

2.关于“财务管理不规范”问题整改情况。

严格规范财务管理。进一步完善财务管理制度，结合《招商引资专项资金管理办法》等规章制度对招商活动产生的各类支出进行审核监管，认真执行“一责二核三审四签”制度，确保了每张票据均有负责人审核以及经手人签字，报销附件完整齐全。

三、落实严管常态，巩固整改长效成果

下一步，局党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到招商引资工作实际中。

（一）加强政治学习，严守政治纪律。扎实开展主题教育，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。真正做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏，深刻领会把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上行动上与党中央保持高度一致。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。局党组坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第五巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）加强廉政建设，树好经合干部廉洁自律的形象。一是坚持以上率下。班子带头执行党的政治纪律，严格遵守党章、党的组织原则、党内政治生活准则和《条例》《准则》，自觉接受党的政治纪律、政治规矩、组织纪律等方面的约束。自觉维护中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。二是切实履行“两个责任”。局班子成员带头接受监督，加强相互监督，切实担负起从严管理干部的主体责任，做到敢抓敢管，善抓善管，管好干部，带好队伍。三是切实正风肃纪。加大监管力度，提高党风廉政建设和预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平，在机关内部倡导勤俭节约的良好风尚，坚决防止“四风”的隐性变异，自觉树立和维护经合干部廉洁自律的良好形象。

（四）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。持续激发经合干部干事创业激情，着力培养和建设一支“懂经济、能吃苦、有激情、能干事，忠诚、干净、担当”的高素质招商干部队伍。真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程，成为推动全市招商引资工作高质量发展的过程。

（五）结合工作实际，推动招商工作提质增效。我们将在市委的正确领导下，以此次巡察为契机，坚持把巡察整改与学习宣传贯彻习近平总书记来汉中考察重要指示精神结合起来，与完成全年目标任务结合起来，围绕建设现代化区域中心城市目标，围绕市委提出的找准“三条路径”，把握“六个发力点”，实现“十个方面”新突破等部署要求深入开展学习，积极服务和融入新发展格局，以“产业链招商突破年”为抓手，围绕延链补链强链，以更加务实的举措推动广泛招项目、精准引企业、全力扩开放，推动全市招商引资工作保持高质量发展，以工作成效检验整改效果，为建设“环境优美、绿色低碳、宜居宜游”生态城市贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共汉中市经济合作局党组

2024年4月25日