各县区人民政府，汉中经济技术开发区、兴汉新区、航空经济技术开发区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要指示，扎实做好全市粮食生产工作，促进大豆、油料扩种增收，全力夺取粮油丰收，根据省政府办公厅《关于切实做好2023年粮油生产工作的通知》（陕政办函〔2023〕22号）精神及领导批示要求，结合我市实际，现就做好2023年粮油生产工作有关事项通知如下：

一、坚决稳定粮油面积

各县区政府要认真对标市委、市政府《2023年县区粮食生产粮食安全目标责任书》下达任务，树牢底线思维，坚持目标导向、结果导向，把粮食、油料、大豆以及油菜播种面积分季节、分茬口、分作物分解到镇（街道），落实到村组、到农户、到地块，确保2023年全市粮食播种面积稳定在380万亩以上、产量达到108万吨以上，油料面积达到119万亩以上，大豆面积达到32．5万亩以上，推广大豆玉米带状复合种植技术15万亩以上，秋季油菜播种面积达到112万亩以上（详见附件）。市委、市政府下达的粮食和油料生产任务均为底线目标，各县区要及早谋划部署，细化实化目标任务，锚定更高目标，力争在完成任务的基础上再扩大、多增产。

二、严格耕地管控利用

各县区要严守耕地保护红线，加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，确保农地农用、良田种粮。要严格落实永久基本农田重点用于粮食生产、新建成高标准农田全部用于粮食生产的政策要求，引导栽植绿化苗木或林木的优质土地逐步恢复粮食种植，有效增加种粮耕地面积。要持续加大撂荒地整治和统筹利用，推动季节性空茬撂荒耕地全部恢复种植，提高复种指数，千方百计扩大粮食播种面积。

三、加力扩种大豆油料

各县区要实打实的调结构，大力扩种大豆和油料。要尽快将大豆种植面积落实到镇村，具体到地块。要依托新型经营主体，突出重点区域，抓好大豆玉米带状复合种植技术推广，高规格建设一批试验示范基地，辐射带动大豆产能整体提升。要积极利用一切可耕种耕地、园地等资源，广泛发动群众扩种花生、芝麻、油葵等油料作物，多措并举、多油并施扩大油料生产，努力提高油料自给率。

四、全面提高单产水平

各县区要以水稻、玉米、小麦、马铃薯为重点，大力推广主导品种和丰产关键技术，全面推动实施粮油“百千万”示范工程，促进粮食单产提升。在全市实施水稻提质增产扩能示范工程，重点推广高产品种、集中育秧、机械插秧技术，不断挖掘增产潜力；在全市实施玉米增密度提升行动，充分结合区域气候特点、耕地地力、玉米密度基础和群众种植习惯等条件，分区域制定玉米种植密度指标，细化配套技术措施，形成不同区域的密植栽培技术模式，推进玉米单产再上台阶。要结合实际，积极宣传引导，全面实施小麦“一喷三防”、水稻“两防一喷”，试点开展玉米“一喷多促”，推动全市粮食单产水平整体提升。

五、巩固提升综合产能

各县区要统筹整合资金项目，加快高标准农田建设，以粮食规模化经营核心区、大中型灌区为重点，集中向粮食生产功能区、永久基本农田保护区布局，整镇、整村一体化规划、整建制建设，推动耕地宜机化改造，提高粮食产出能力。在干旱缺水区域，要坚持以水定产，根据区域水资源条件，推进适水种植、量水生产，大力推广耐旱品种，稳定粮油生产水平。要持续推广秸秆还田、配方施肥、绿肥种植，提升耕地质量。要大力推广应用先进机具，加大粮食生产重点环节所需农机装备补贴力度，提高粮食生产机械化水平。要培育壮大粮食生产经营主体和社会化服务组织，大力推广代耕代种、代育代插、统防统治、全程托管等社会化服务模式，提升粮食生产规模化经营水平，提高粮食综合产能和种粮效益。

六、科学开展防灾减灾

农业农村、水利、应急管理、气象等有关部门要强化沟通会商，加强干旱、洪涝、低温冻害等监测预警，分析研判灾害影响，及早制定完善应急预案，提早落实防御措施。要根据灾害发生情况和作物生育进程，分作物、分灾种制定抗灾救灾技术指导意见，组织专家科学调查评估灾情，有序实施抗灾。市级相关部门和各县区要加大救灾支持，做好救灾物资准备，努力将灾害损失降到最低。要严格落实属地责任，做好小麦条锈病、草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫等农作物重大病虫害防控工作，确保主要粮食作物病虫总体危害损失率控制在5％以内。

七、切实加强组织保障

各级各部门要坚决扛起粮食安全政治责任，严格落实《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》，将保障国家粮食安全放在地区经济社会发展的突出位置、作为实施乡村振兴战略的首要任务抓实抓好。要强化粮食安全责任制考核，将粮食、油料、大豆种植面积和粮食产量作为县区党委、政府的考核内容，压实工作责任，坚决守住粮食安全底线。市县财政部门要坚决确保中央和我省下达的各类涉粮项目资金按绩效目标要求使用，同时加大粮食生产财政专项支持力度，加快拨付耕地地力保护等补贴资金，持续提高三大主粮作物保险参保覆盖率，开展完全成本保险试点，最大程度降低农民粮食生产风险，保护好农民群众种粮积极性。

附件：2023年各县区粮食油料大豆生产目标任务

汉中市人民政府办公室

2023年4月8日

附件

2023年各县区粮食油料大豆生产目标任务

单位：万亩、万吨

说明：目标任务均为市委、市政府《2023年县区粮食生产粮食安全目标责任书》中已下达县区党委、政府的粮食、油料、大豆生产任务。