​地处秦巴山区的汉中市，经济社会发展迎来重要里程碑。2022年12月21日，记者从汉中市委工作会议上获悉：2022年汉中市386个重点项目年度计划投资1101.66亿元、同比增长38%，截至2022年11月底已完成投资1140.5亿元、同比增长43.3%。汉中市成为全省第5个重点项目年度计划投资跨入“千亿俱乐部”的市。不仅如此，在汉中市1101.66亿元的年度计划投资中，176个产业类项目年度计划投资441.14亿元，占比首次突破40%。这标志着汉中市构建现代化产业体系、加快动能转换实现了新突破。

▲汉中市滨江新区加快建设，区域内新建成的天汉楼、汉中市图书馆、天汉大剧院成为汉中市重要的文化新地标（资料图片）。牛超摄

汉中市重点项目建设何以提速？在肉眼可见的项目建设工程量、实物量、投资量“三量齐升”背后，到底承载了汉中市怎样的城市发展战略，凝聚了怎样的项目招引和建设经验？近日，记者深入项目建设一线展开调查。

城市战略引领重点项目支撑

2022年12月19日，汉中市举行“五大枢纽”类项目集中投用仪式，东枢纽柳林集镇污水管网、北枢纽汉中褒河智能物流产业园区基础设施建设项目一期等5个项目集中投用。至此，汉中市2022年已完成“五大枢纽”类项目投资24.5亿元，占年度任务的101.7%，全年建成投用项目16个。

城市高质量发展，战略是引领，产业和项目是支撑。“五大枢纽”类项目的谋划与建设，是汉中市新的城市发展战略持续落地的一个缩影。自2021年以来，汉中市聚焦区域特色资源和产业优势，围绕打好生态和文化两张牌，确立了“绿色循环汉风古韵”的整体战略定位，梳理了“3552”现代化产业体系，明晰了加快建设现代化区域中心城市的发展目标。以此为引领，汉中市围绕高端装备制造、生物医药、文化旅游等重点产业以及重大基础设施和民生补短板领域，共谋划重点项目934个、总投资1.2万亿元。其中，20亿元以上项目128个，百亿元以上项目22个。

同时，汉中市将招商引资作为一号工程，制定产业链招商地图、推介项目库和目标企业库，精准开展项目招商。汉中市持续健全“党政主抓、县区管块、部门抓条、各方协同、全民参与”的大招商格局，落实一半力量抓招商，一半力量抓服务保障。2022年1月至10月，汉中市县主要领导参与招商1840余批次，对接企业3270余家。

2022年以来，汉中市举办中国最美油菜花海汉中文化旅游节专题招商、汉中—长三角线上招商、外资重点项目推介暨签约会等线上线下投促活动270余场，引进修正药业产业园、未来科技媒体中心、京东数字城市基地等一批重大项目。截至2022年12月17日，汉中市新签约项目648个，总投资3332.8亿元。其中，合同项目、二产项目数量同比分别增长7.8%、17.8%；10亿元以上项目89个，50亿元以上项目15个；新签约项目开工率76.6%，同比增长3.4个百分点。 

强化周期管理加快项目建设

“城固光电新材料产业园项目落地以来，汉中市县两级联动决策，党政主要领导跟进调度，实地协调解决项目建设中的具体问题，确保了项目快建设、快投用。”2022年12月21日，陕西东城皓宇新材料科技有限公司总经理郭玉凯说，该项目从洽谈到开工仅用60天时间，5万平方米主厂房实现50天主体封顶。

据了解，城固光电新材料产业园项目位于城固县三合循环经济产业园内，总投资20亿元，分两期建设。目前一期已建成投产，可年产600万片3D显示玻璃盖板，实现年销售收入10亿元，就近解决1000余人就业。

2022年以来，汉中市委、市政府牢固树立以项目看发展、论英雄的鲜明导向，紧盯项目签约、开工、推进、投产关键环节，创新开展上年四季度抢开，本年一季度冲刺、二季度全开、三季度抢建、四季度收官的“五个季度抓项目”行动。2022年四季度，汉中市对2023年拟安排的213个新开工项目抢先开工76个，开工率达35.68%，为2023年项目建设“开门红”奠定了基础。

与此同时，汉中市建立每季度签约一批、开工一批、推进一批、投产投用一批的“四个一批”工作机制，打造“意向项目抓洽谈、洽谈项目抓签约、签约项目抓落地、在建项目抓投产、投产项目抓效益”的项目管理闭环，从而实现项目快签约、快建设、快投用的良性循环。

2022年以来，万利航空零部件、格伯莱彻高分子材料、汉王药业综合制剂车间等89个产业项目竣工投产，释放产能超过146亿元，创造就业岗位超过3.4万个，带动汉中装备制造、现代材料、绿色食药三大支柱产业能级水平大幅提升。

以重点项目建设为牵引，汉中市2022年前三季度生产总值、固定资产投资、第一产业增加值、第二产业增加值增速稳居全省第一方阵。在全省2022年前三季度县域经济高质量发展考核中，汉中市位居全省第二。

做好要素保障促进有效投资

2022年12月，洋县钒钛磁铁矿有限责任公司的毕机沟矿区1100万吨/年铁矿采选工程项目顺利获得省发展改革委核准批复。据悉，该项目总投资31.6亿元，是陕西省最大的铁矿采选项目，也是汉中现代材料产业链的重要支撑项目。

说起项目最终获批，该公司负责人陈平感触颇深：“汉中市县两级政府不但精心指导我们规范完善前期资料，还持续不断帮我们跟省发展改革委衔接争取、跟进协调项目核准事宜，从而促进项目早日落地。”

在推进重点项目建设中，汉中市实行“一项目一专班”、清单管理、动态督办，跟踪解决审批、用地、融资等关键要素保障问题，有力推动工程量、实物量、投资量“三量齐升”。2022年1月至11月，汉中市完成固定资产投资1443.9亿元，同比增长15.9%，高于全省7.6个百分点，增速位居全省第二。此前，汉中市固定资产投资增速连续20个月居全省第一。

在审批方面，汉中市行政审批服务局推行重点项目审批前置辅导，开展项目全生命周期联审联批服务。汉中市2022年共办理工程建设项目审批事项378个，市本级核准（备案）企业投资项目67个、总投资136.5亿元。

在用地方面，汉中市自然资源局提前介入，建立用地审批“绿色通道”，主动跟踪服务。2022年，汉中市88个批次、5376.39亩建设用地获得省政府批复，有力保障了汉中市建设项目用地需求。

在融资方面，汉中市509个项目争取中央、省级预算内资金27.99亿元，同比增长45.8%；92个项目获得专项债额度51.5亿元，同比增长21.3%；成功签约投放中长期贷款支持制造业领域重点项目4个，贷款额度10.45亿元，位居全省第二。

今天的项目投入，就是明天的效益产出，也是未来的经济增长点。2023年，汉中市计划安排市级重点项目544个、总投资7829.09亿元，年度计划投资1308.68亿元、同比增长18.8%，投资规模再创历史新高。

“项目建设事关汉中市经济社会发展大局，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。下一步，汉中市将深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省委决策部署，全面掀起新一年项目建设和招商引资热潮，为加快建设现代化区域中心城市、谱写高质量发展新篇章提供坚实支撑。”汉中市委书记钟洪江说。

“五个季度抓项目”

2022年汉中市重点项目建设成绩令人瞩目：重点项目年度投资首破千亿元，重点项目建设拉动固定资产投资增速连续多个月居全省第一。这与汉中市创新推出的“五个季度抓项目”工作理念和“四个一批”工作机制密不可分。

汉中市紧盯项目签约、开工、推进、投产关键环节，创新开展上年四季度抢开，本年一季度冲刺、二季度全开、三季度抢建、四季度收官的“五个季度抓项目”行动。以2022年386个重点项目为例，汉中市在2021年四季度就抢先开工34%，2022年一季度开工率达到80%，二季度就实现100%开工。2022年1月至11月，汉中市386个重点项目完成投资1140.5亿元，同比增长43.3%，提前一个月完成当年目标任务，拉动全市固定资产投资同比增长15.9%。

为确保“五个季度抓项目”的工作理念能真正落地见效，汉中市每季度组织一次“四个一批”（签约一批、开工一批、推进一批、投产投用一批）重点项目观摩活动。汉中市县两级主要领导一路“晒比看”，确保重点项目建设日日有新行动、月月有新进展。当前，全省上下都在锚定“以项目论英雄”的理念你追我赶，汉中市的“五个季度抓项目”尤其具有启发和借鉴意义。

• 首先，“五个季度抓项目”是汉中市在新发展理念指引下的具体实践。汉中市以加快建设现代化区域中心城市战略目标为指引，将项目层层分解，确保项目建设有条不紊。

• 其次，“五个季度抓项目”源于对项目建设客观规律的准确把握。对于重点项目来说，产生工程量和投资量、体现进度和成效的环节主要是在开工以后，但重点项目要想开工，却有大量的前期工作要完成。选址、立项、可研、土地、环评……每个环节都直接影响开工时间。为此，汉中市创新推行“五个季度抓项目”，通过将时间提前至上年四季度，无形中“创造”了更多的可用于项目前期的准备时间，从而有效保证项目建设整体进度。

• 此外，“五个季度抓项目”也是汉中市作风建设成效的直接体现。汉中市将年度重点项目建设的时序整体前移一个季度，意味着广大党员干部在项目招商中除要完成本季度既定工作量外，还要“消化”下一个季度的工作量，这正是优良作风的具体体现。也正是有赖于广大党员干部兢兢业业的工作作风和比学赶超的工作干劲，汉中市重点项目建设才取得了如此骄人的佳绩。