在汉中2.72万平方公里的土地上，共有9县2区，其中县域总面积占全市的88%。在汉中321万人口中，一共有200余万人居住在县域，占全市总人口的62%。

在汉中2022年1905.45亿元的GDP中，县域生产总值达到1231.37亿元，占全市的64.6%。 

……

从秦岭腹地到巴山脚下，县域，一头连接城市，一头连接乡村。现如今，县域更是一头连着经济，一头连着生活。县域兴，则汉中兴；县域强，则汉中必强。作为高质量发展的关键一环，汉中九县怎么走？

县域经济是国民经济的重要基础、区域经济的基本单元、省域经济的坚实支撑，牵一发而动全身，落一子而活全盘，怎么重视都不为过。近年来，我市把发展县域经济作为壮大优势产业、统筹城乡发展，促进居民增收、资源高效配置的有效手段，努力让群众享受到高质量发展的红利：城市功能日趋完善、就业岗位不断增多、三产融合发展提速、人居环境持续改善……

现如今，在天然氧吧留坝县可以呼吸高负氧离子的清新与甘甜，到国家优质有机生态产品供给基地洋县可以看美丽朱鹮在有机稻田间翩翩起舞，再到汉江之源宁强县可以感受羌族文化的厚重与鲜活……县城这个生活选项，正变得越来越有吸引力。

——壮大特色产业 发挥比较优势

走进朱鹮之乡洋县，青山绿染，美景如画。山林间，鸟鸣之声不绝于耳；稻田间，群鸟竞翔翩翩起舞。与正在劳作的农人相依相伴，勾勒出人与自然共生共融的和谐之美。

比邻而居，和谐共生。如今，绿色发展理念已在洋县深入人心。在自然的馈赠里，人们寻找到幸福生活的答案——保护生态环境，发展有机产业。

洋县康原生态农业有限责任公司在土质优良、资源丰富的槐树关镇种植有机红薯，每年都会和当地500户群众签订3000余亩有机黑米种植订单。当地种植大户刘小兰，仅黑米一项一年就增收了1.2万元。实实在在的收入，让周围群众看到了致富希望，也坚定了发展有机产业的决心。

好生态带来“绿产业”。如今，全县累计培育有机生产企业38户，认证有机或有机转换产品15大类110种，总面积达17.1万亩，位居全省第一，2022年完成农业总产值72.05亿元，同比增长4.3%。“朱鹮”和“有机”品牌成为洋县最耀眼的两张名片。

带着一身稻米的清香，来到勉县，一股“火热”的气息扑面而来。在陕钢集团汉钢公司中厚板项目建设现场，工地上塔吊林立、机器轰鸣、焊花飞溅，铲车、挖机穿梭其中，一辆辆大货车鱼贯出入，现场700余名工人在钢筋混凝土之间紧张有序地开展作业。

“正在施工的是陕钢中厚板项目在建的轧钢工程部分，目前已完成计划工程量的37％，预计今年12月底将进行热负荷试车。”中厚板项目经理文林对项目进展充满信心。

据介绍，陕钢集团汉钢公司中厚板项目总投资25亿元，计划新建一条从加热、轧制、冷却到剪切全流程的3500毫米中厚板生产线，设计产量为100万吨/年。项目建成后，将有效填补陕西钢铁产品市场空白，拉动勉县乃至汉中现代材料产业集聚性发展，推动公司转型升级。

聚焦“打造全省现代材料示范基地”目标，勉县依托陕钢、汉钢、汉中锌业等骨干企业优势产品，加快推进国家级大宗固废综合利用示范基地建设，加快培育构建现代材料产业链，不断推动钢铁产业延链补链强链，全力打造以金属制品加工、废钢综合利用、装备制造等为主导的千亿级工业产业集群。2022年，全县钢材产量481万吨，占全省钢材产量的24%。

▲勉县汉中锌业渣综合利用技改项目

离开勉县如火如荼的项目建设现场，走进小城留坝，栖身于一处山间民宿，睁眼只见满目翠绿，呼吸一口饱含负氧离子的空气，总能忘记城市的喧嚣。

正值入伏当天，市区内难消暑热，留坝此时的温度却十分宜人。“26.5°的气温让人在夏日身心舒畅，在避暑的同时，还能带着孩子看一看张良庙，登一登紫柏山，去农耕体验园和木工学堂锻炼一下动手能力。”从西安来留坝旅游的杨女士带着家人在留坝订了一周的民宿。

“我家民宿去年才正式营业，一整个夏天，天天满房，有的游客住得不愿意走，还预订了今年的房子。没到暑假，就接到了不少老顾客的电话。”家住留侯镇的向莹，2021年将新修的3层小楼改造成民宿，11间客房11种风格，吸引了不少游客前来住宿。

随着“全域旅游”概念的提出，民众的出游形式愈发多样，留坝也迎来了新的发展契机。借民宿产业发展的东风，打造旅游名片、盘活县域经济。

民宿产业的发展壮大带动了留坝全域旅游持续火热。2022年，留坝全县生产总值24.41亿元，增长6.5%，以旅游业为主的第三产业增加值达到13.61亿元，占到了全县GDP的半壁江山，民宿产业已成为留坝县域经济发展新的增长点。

——补齐建设短板 夯实发展根基

炎炎夏日里暑气难消，茶余饭后，居住在西乡县城的群众都喜欢到牧马河两边的运动小公园散散步。这个集绿色、运动、艺术于一体的“口袋公园”，俨然成为附近百姓平时消暑纳凉、聚集“唠嗑”的最佳场所。

行走在城区，记者发现类似这样景色宜人、配套完备的口袋公园有6个，满足了居民“增加身边绿色和休闲场所”的需求。

“道路更宽敞了，环境更干净了，空气更清新了，办事更快捷了，生活更方便了，工作生活在这里我们感到非常满意和幸福！”这是市民张先生对西乡县城镇功能设施不断完善的直观感受。

然而，在几年前，这里还是另一番情景。该县住建局负责同志告诉记者，在“十二五”以前，该县城市建成区仅为7平方公里，城市基础设施滞后一直是制约县域经济发展的短板。随着城镇化进程日益加快，从2016年起，迎宾大道、八一路、东环路等5条城市道路相继建成，西乡县城市骨架初步形成，城市框架进一步拉大，形成了12纵6横的城市路网，城镇化率达到了52.25%。

“通过统筹城市公共空间治理、老旧小区和棚户区改造、公园绿地建设等工作，我们县城市建成区增长5.5平方公里，城市污水处理率为96.7%，城市垃圾进场处理率达到100%，成功创建2021年度省级县城建设示范县。”该县住建局负责同志说。

同样感受到基础设施改善的还有镇巴群众，“现在高速路、国道，还有产业路通了以后，大大地降低了我们公司的运输成本和务工成本，我们企业的产品可以源源不断往出去运输。”陕西康裕农业开发有限公司负责人马汉军说。

镇巴县位于巴山腹地，交通一直是制约当地发展的“卡喉之殇”。党的十八大以来，该县利用脱贫攻坚及乡村振兴重点帮扶县政策机遇，新建进村入户水泥路，升级改造县乡村主干道，布局城乡主动脉与农村公路“毛细血管”畅连的交通运输网络，不断完善县域交通布局。

加快新型城镇化建设，提升城镇化发展质量，是构建新发展格局和推动县域经济高质量发展的坚实保障。如今，我市各县城镇交通、水电气等设施建设步伐加快，实现了县县通高速路、通二级公路，100%行政村通硬化路、通客车、通邮，100%镇通快递。城镇功能不断完善，人居环境更加优化，承载能力持续提升。

——强化科技赋能 打造动力引擎

盛夏七月，万物葱茏，正是踔厉奋发的好时节。

走进汉中德润环保科技有限公司的生产车间里，伴随着机器的轰鸣声，十余名技术工人正有条不紊地将固废材料加入专用搅拌机进行混合，经过自动配料、热混、挤出、冷却定型等工序，一块块新型家具板材火热“出炉”后，即将远销西安及汉中周边地市。

“堆”不是办法，“用”才是出路。固废获得“重生”被点“废”成金，这其中离不开汉中德润环保科技有限公司如此硬核的绿色循环创新驱动理念和科技思维。

“我们利用汉中地区长年堆放的粉煤灰、轻集料、尾矿渣及其它工业固体废弃物生产新型装配式建筑材料，每年可处理工业废渣约27万吨，约占原材料的70%以上。”公司负责人郝利军介绍道。

只有做到从单一消耗到循环利用，才能在创新中循环、在循环中增效。作为陕西省第一批创新型中小企业，汉中德润环保科技有限公司以固废材料加工成型后的新型建筑材料完美契合当前社会节能减排观念，也能更好实现“双碳”目标。

除褒城镇新型材料产业聚集区外，勉县还以周家山循环经济产业聚集区、中小企业孵化园的园区建设为发力点，全力推动工业转型升级。仅去年一年时间里，勉县实现生产总值200.54亿元、同比增长5.0%，完成规上工业总产值377.65亿元、增长0.3%，规上工业增加值增长6.9%。

勉县县域经济发展的喜人成果，只是我市引领创新驱动推动高质量发展的一个缩影。享有柑橘之乡、天然药库等美誉的城固县，也在创新驱动新高地中迸发出了县域活力。

位于城固县沙河营镇的汉中天然谷生物科技股份有限公司，是一家专业从事植物提取物研发、生产、销售及相关产品进出口的企业。

得益于城固丰富的特色植物资源，汉中天然谷生物科技股份有限公司让植物裹满“科技含量”，加强原料可持续发展，持续创新提取关键工艺，真正实现“物超所值”。

“目前公司拥有先进植物提取生产线两条，中试线一条，精制分离线一条，厂区已具备300多种中草药提取物生产能力，年加工处理植物原料可达2500多吨，年产中草药提取物120吨。”企业负责人邓刚对未来发展底气十足。

推动特色产业转型升级，是做强做优县域经济的重要支撑。城固县在去年交出了经济增长的完美答卷。2022年，该县完成生产总值310.42亿元、增长6.2%，规上工业增加值增长10.6%，2023年一季度完成生产总值67.11亿元、增长4.3%。

实施创新驱动发展战略，基础在县域，活力也在县域。唯有解码“核心”科技，加快形成创新驱动，才能形成一批创新能力突出、创新辐射引领作用强、经济社会协调发展、城乡融合发展的县域创新驱动发展标杆，促进新时代下县域经济高速发展。

——提升公共服务 释放政策红利

置身宁强县汉水源森林公园，林木葱茏，碧水环抱，花草相映，宛如置身于一个天然大氧吧。

住在汉水源森林公园附近的村民李大爷说：“有了这个公园，周边生态环境也变好了，来我们这里旅游的人也越来越多了。”

良好生态环境是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。如今，宁强县境内的空气、地表水等多项指标，均达到国家二类标准，森林覆盖率达到79.4%，林木绿化率达68.66%，环境空气质量“优良”年均340天，受益人口达20万人，已成功建成国家第五批生态文明建设示范县。

▲宁强高新区

随着我市城乡公共服务水平显著提升，越来越多的县域群众享受到了更加暖心的服务。

“投影仪成了教室的标配，老师把作文放上去，全班同学都可以在屏幕上看到，大家听课听得津津有味。”在勉县茶店镇江阴希望小学学生郑浩宇的印象中，从一年级到六年级，学习条件一年比一年好，课桌椅高低合适，写字不用趴着；教室里装上取暖器，冬天不怕冷了。

如今，勉县在破解群众关心关注的教育热点难点，积极优化教育布局，提升学校品质的道路上越走越稳。从“有学上”到“上好学”，从“普及普惠”到“优质均衡”，从“一个都不能少”到“家门口的好学校”，教育体育工作探索新思路、实现新突破，向更加公平、更高质量、更可持续发展迈进。

教育是民生之基，医疗是民生之需。在镇巴县，老年人慢病管理，已成为该县医疗公共服务的一项重头戏。

“我通过慢性病门诊报销，现在每月只需花几十块钱就能按时吃上药了，太感谢卫生院的医生了。”小洋镇白河村脱贫户王显华身患慢性病系统性红斑狼疮多年，每季度都去市里住院，看病买药花费近3000元，自掏腰包2500余元，每年的医疗、交通、生活等费用就达1.4万余元。县医保局了解情况后，将“系统性红斑狼疮”等慢性病报销定点在了镇卫生院，解决了慢性病群众报销的难题。

“下一步，我们还将继续组织专家团队、邀请上级医院专家通过健康教育讲座、送医送药上门服务等形式，为慢病患者和特殊人群做好服务。”镇巴县医保局局长童世锋说。