汉中市紧扣民营经济“两个健康”,把新生代企业家队伍建设摆在促进民营经济发展重要位置,探索建立“政治引领、梯队培育、创新赋能、要素服务”全链条成长体系,努力打造一支政治上有方向、经营上有本领、责任上有担当、文化上有内涵的高素质新生代企业家队伍,为汉中构建现代化产业体系、推动新质生产力加快发展凝聚新生力量。截至目前,全市共有新生代企业家420余人、创办企业352家,年产值达120.67亿元,吸纳就业3.83万人。
加强政治引领,建立思想铸魂强基机制
坚持把思想政治建设贯穿新生代企业家培育全过程,健全常态化、规范化、立体化机制,筑牢新生代企业家感党恩、听党话、跟党走的思想根基。一是常态化铸魂育人机制。建立季度专题学习、年度集中研修、常态化大讲堂制度,围绕新质生产力、产业链群发展、“人工智能+”、民营经济形势政策等主题,采取“看、学、交、融”(看汉中发展变化、学习先进技术、交流思路经验、融入地方发展)模式,全年开展专题授课15场次以上,覆盖新生代企业家1000余人次。打造“新生代学堂”统战品牌,组织开展红色教育,每季度邀请政策部门负责人、行业专家解读惠企政策与行业趋势,持续强化新生代企业家理想信念与使命担当。二是规范化参政议政机制。建立市级领导联系、政企恳谈、政策征求意见制度,召开政企恳谈会31期,常态化邀请新生代企业家参与产业规划编制、涉企政策制定、营商环境评议等工作。推荐60余名新生代企业家担任人大代表、政协委员、营商环境义务监督员,在制定民营经济高质量发展、重点产业链培育等政策文件时,专门设置新生代企业家征求意见环节,畅通建言献策和诉求表达渠道,为市委、市政府科学决策提供230余条建议参考。三是立体化激励引导机制。建立优秀新生代企业家年度评选、先进事迹宣传、典型示范带动机制,从创新创业先锋、产业发展骨干、社会责任典范等方面,评选表彰优秀新生代企业家30名,全部纳入优秀中国特色社会主义事业建设者、各级劳动模范等重点推荐序列,广泛宣传先进事迹,放大示范带动作用。鼓励引导新生代企业家厚植为民情怀,主动履行社会责任,200余名企业家参与光彩事业、“万企兴万村”行动,结对帮扶150个行政村,通过产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶等方式打造“青企帮村”示范项目,各类产业投入、公益捐赠累计达2400万元。
分层梯队培育,建立能力系统提升机制
建立“全域摸排、动态更新、分类画像、跟踪帮带”工作机制,实现新生代企业家精准培育、梯度成长。一是全域摸排建档。制定汉中市新生代企业家认定标准,明确年龄、创业阶段、企业规模等标准,全面摸排民企二代、青年创业者、返乡创业个体、科创创业者四大群体,形成全市新生代企业家人才信息库,收录新生代企业家150余人。建立“入库—培育—调整”动态管理机制,对企业经营变动、人才成长、发展诉求等信息,实行一季度一更新、一年度一复核,做到优胜劣汰、有进有出,保持新生代企业家队伍鲜活度和精准度。二是分类精准培育。按照初创成长型、创新科创型、骨干领军型、代际传承型四种类型,对280户重点新生代企业进行精准画像,采取“一人一档、一企一策、一类一方案”模式,针对性匹配不同培育课程、政策礼包和成长路径。其中,初创成长型企业重点匹配创业扶持、市场拓展类资源,创新科创型企业重点对接产学研合作、科创项目申报渠道,骨干领军型企业重点提供战略升级、资本运作类辅导,代际传承型企业重点开展家族企业治理、传承规划等专项培训。三是多维培育提升。坚持“请进来授课、走出去研学、坐下来帮带”,创新“定制化授课、常态化研学、老中青结对”三维培育模式,开设现代企业战略管理、科创成果转化应用、资本运作与财税合规等五大课程,采用“理论授课+案例研讨+现场教学”模式,每年举办4至6期。建立年度域外考察、产业对标学习、发达地区跟班观摩制度,精准匹配对接长三角、珠三角标杆企业与产业园区,每年组织100名以上新生代企业家研学先进理念、创新模式和管理经验。建立老企业家结对帮带、行业龙头传经验、链主企业带资源“青蓝接力”机制,选聘20名资深企业家担任“创业导师”,既传授发展经验、管理方法,也传承诚信经营、实业报国的企业家精神,实现“方法论+价值观”双重提升。
聚焦产业发展,建立载体赋能支持机制
紧扣五个千亿级、三个百亿级产业集群建设,充分发挥统战桥梁纽带作用,搭建产学研协同、数字化转型、园区集群发展三大赋能载体,引导新生代企业家深耕实业、科创赋能、绿色转型。一是优化产学研协同创新。依托秦创原汉中科创中心、86个专家工作站、11个企业技术中心,搭建“校地企”统战联盟,推动新生代企业与高校院所、龙头企业共建平台、共享设备、共克难题。支持新生代企业牵头组建创新联合体,申报秦创原“科学家+工程师”队伍项目,积极参与科技项目“揭榜挂帅”,打通科技成果转化通道。全市新生代企业贡献全市60%以上科技型中小企业增量、65%高新技术企业增量、70%新兴业态经营主体,近三年转化科技成果443项,新增省级以上创新平台60个。二是强化转型升级扶持。把新生代创办主体作为“个转企、小升规、规改股、股上市”重点培育储备库,建立梯度培育清单,实施“一企一专员”服务,为企业对接转型服务商、上市辅导机构等专业资源,推动新生代主体完成个转企300余家,培育市级上市后备企业3家、省级专精特新企业26家。建立免费诊断、方案定制、上云补贴、示范培育全流程服务机制,每年为20家以上新生代企业提供数字化诊断服务,落实民营企业上云上平台50%费用补助政策,全市800家上云企业中半数以上由新生代企业家管理。三是深化园区链群式发展。坚持“一园一业、一链一群”,建立新生代企业入园准入、配套共享、链式配套、集群发展引导机制,全面提供场地优惠、政务代办、产业链对接等一站式服务。常态化组织链主企业与配套新生代企业开展供需对接,促进新生代企业深度嵌入航空装备、现代材料、绿色食药、智慧农业等重点产业链群。截至目前,新生代企业第一、二、三产业分别占比达46%、26%、28%,覆盖装备制造、生物医药、绿色食药、数字文创、智慧农业等重点产业。
靶向破解发展痛点,建立要素保障服务机制
聚焦新生代初创企业轻资产、融资难、转型成本高等堵点难点,建立政策直达、金融滴灌、人才支撑保障等机制。一是奖补高效直兑机制。整合税务、工信、财政等部门梳理惠企政策清单,编制新生代企业政策兑现指南,推行“免申即享”“即申即享”、年度集中兑现模式,对技改投资按设备额10%、最高500万元奖补,对省级专精特新企业和转型升级示范企业一次性奖励10万元,协助新生代企业减税降费、兑现奖补。二是金融精准支持机制。将市级纾困应急转贷资金由2亿元扩大至5亿元,打造“青企金融服务包”,定期组织银企对接活动,将企业信用、专利技术、人才资质纳入授信评价体系,创新推出“新生代信用贷”“科创成果贷”等金融产品,为5127家小微企业授信1.8亿元,418家企业获得纯信用贷款1.31亿元。三是人才长效引育机制。将新生代企业紧缺专业人才纳入汉中“天汉英才”汉中培育计划与全市急需紧缺人才目录,配套落实优医、优行、优居、优教等政策。创新“周末工程师”柔性引才模式,深化本地职校、高校与新生代企业人才定向培养汉中“直通车”机制,共建实训基地与订单班,有效补齐人才结构性短板。四是诉求闭环响应机制。依托“企呼我应”平台,开通新生代企业家诉求“绿色通道”,建立新生代企业诉求线上收集、分级交办、限时办结、回访评价闭环处置机制,累计协调化解纠纷120余起,企业诉求响应率稳定保持93%以上。
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