主持人：各位观众朋友、广大网友们大家好，欢迎收看今天的南京市阳光政务“在线访谈”，我是南京广电集团主持人韩永联。招商引资是培育产业动能、夯实发展底盘的源头活水，更是城市高质量发展的核心引擎之一。面对日趋激烈的区域招商竞争，市投促局持续创新招商体制机制、优化全域招商体系，在市区协同、部门联动、场景赋能、队伍建设、品牌塑造等方面精准发力，不断破解招商难点、打通项目落地堵点，推动全市招商工作提质增效、项目提速增量。今天我们特别邀请到了南京市投资促进局党组成员、副局长成鸣镝做客演播室，带大家深入了解全市招商机制创新举措与项目落地成效，解读南京以全力招商赋能产业高质量发展的实践路径。欢迎成局长。

成鸣镝：主持人好，各位网友好，非常高兴通过阳光政务“在线访谈”这个平台和大家对话交流，也借今天这个机会，感谢社会各界一直以来对我市招商引资工作的关心和支持。

主持人：当前全国各地都在持续加码招商引资、完善投促体系建设。市投促局统筹全市招商引资各项核心工作，能否请您简要介绍一下核心工作职能，以及近年来全市投促工作取得的主要成效？

成鸣镝：好的。市投促局作为全市招商引资牵头部门，自2019年组建以来，贯彻落实市委、市政府对招商引资的总体要求，重点聚焦一线招商推进，督促各区及相关部门完成年度目标任务、协助各区推进项目签约落地，牵头组织各区攻坚重大项目、承办各类重点招商活动；同时，做好招商综合支撑，统筹整合全市招商各类资源、深化产业投资前景研判、做实招商项目全周期落地服务。

2024—2025年，全市累计招引亿元以上项目2100余个，高能级项目120个，实际投资总额超3200亿元，开工、运营项目近2500个，实打实的项目增量与投资体量，有力支撑全市经济高质量发展。

除数据指标外，我们同步完成招商全链条体系重塑：顶层机制层面，先后出台招商计划方案、引资稳资专项政策，组建市场化的产业招商中心，完善项目首报、跨区流转、招投联动、场景赋能全流程工作机制，构建起市区联动、部门协同、国企参与的全域招商格局；产业研究层面，聚焦现代化产业体系，深耕人工智能、机器人、航空航天等重点赛道，出台对德招商三年行动方案，开展“十五五”投资机会专题研究，为精准招商筑牢研判支撑；攻坚载体层面，常态化开展市区两级渠道攻坚、强化一把手外出招商，办好产业科技创新与投资促进大会、中法未来产业合作论坛、德国“南京日”等多层次经贸活动，嵌入式展会招商、产业链配套对接多点开花；队伍建设层面，统筹建强产业、科技、服务业三支专业化招商队伍，常态化开展招商大讲堂，锻造懂产业、善谈判、专业化的招商铁军；品牌宣传层面，持续加强“投资南京”品牌建设，推出多语种招商宣传片、企业家访谈短视频，多渠道开展海内外全媒体传播，全方位展示城市产业生态与营商环境。

主持人：刚刚您介绍了近年来招商工作取得的亮眼成果，不过当前宏观经济形势复杂多变，全国统一大市场加快建设，产业迭代、区域竞争持续加剧，招商引资的外部环境、发展逻辑都发生了深刻变革。立足南京实际，我市招商工作目前主要面临哪些机遇与挑战？

成鸣镝：当前我市招商工作主要面临三大维度现实挑战。从企业投资层面来看，受市场波动、成本压力等多重因素影响，企业整体投资决策更为审慎，新增扩产项目观望周期有所拉长。同时企业选址考量维度更加综合，不再单一关注短期政策扶持，更加看重产业链配套、科创资源、营商环境等长期发展要素，各地对于优质项目的竞争越来越激烈。随着全国统一大市场建设不断深化，《公平竞争审查条例》等制度全面落地，产业政策制定、项目扶持兑现全流程的合规管控标准大幅提升。同时，产业变革也给招商工作带来全新考验，人工智能等新技术加速重塑产业链布局与投资逻辑，产业分工重构也使得项目跨区域流转增多，同时，新兴赛道专业门槛高，对招商队伍产业研判、专业对接能力提出更高要求。

主持人：结合您刚才谈到的招商新形势、新挑战，国内不少城市都在主动求变、创新招商打法。今年我市围绕优化招商服务、赋能企业发展、提升招商质效推出了一系列系统性举措，具体有哪些安排，取得了哪些阶段性成效？

成鸣镝：今年以来，我市坚持系统思维、机制赋能，推动全市招商工作从“规模数量”向“质量效能”全面跃升。今年年初，市投促局牵头出台三项文件，搭建形成“1+2”系统性招商工作框架：“1”是市级招商资源统筹整合工作机制，聚焦优化全市招商要素配置，进一步畅通市、区、部门间协同联动渠道，凝聚上下协同、多方联动的招商工作合力；“2”分别是《南京市2026年招商引资工作计划方案》《关于加强产业服务业科技招商促进全市招商引资高质量发展的若干措施》，清晰划定年度招商目标、实施路径、工作抓手与配套保障体系。

依托该工作框架，我们分层推进企业招引与项目服务工作。对外，将标志性项目招引作为核心任务，对重点攻坚项目、重要线索实行清单化管理、全周期推进，集中优势资源、集聚最强力量，全力突破，并通过服务在宁企业，以商引商，形成投资增量；对内，以市级招商统筹机制建设和招商工作市场化赋能为两大抓手，规范完善招投联动、投带招、项目调度、信息流转等工作流程，持续丰富项目落地服务举措；同步建强产业、科技、服务业三支招商队伍，突出专业能力提升与正向激励保障，为一线招商人员搭建干事平台，夯实招商服务人才支撑。

主持人：招商引资主战场在区、主阵地在园区，市级统筹赋能是提升全域招商效能的关键。市投促局作为全市招商工作的统筹牵头部门，是如何立足市区联动、全域协同，全方位赋能各区（园区）开展精准招商、项目攻坚的？

成鸣镝：我们主要是从线索赋能、项目攻坚、队伍赋能三个维度来开展工作：

一是统筹招商资源渠道。市级层面整合区、部门、国企、驻外站点各类招商资源，搭建一体化信息推送和流转平台，打通省市区三级资源互通渠道。对接国家和省级平台，链接金融机构、行业协会、校友会，举办产业活动，挖掘项目线索，结合各区产业定位、资源禀赋精准分流推送，持续拓宽基层项目来源。

二是统筹重大项目招引。围绕全市重点产业体系，动态更新招商图谱和目标企业清单，实施市区联动，精准靶向招商。建立市级重大项目储备库，对战略性、引领性重点项目组建市区联合专班，统筹协调土地、能耗、基金、应用场景等关键要素，集中破解项目落地堵点难点，全面提升项目签约、开工、投产转化率。

三是统筹招商队伍建设。指导各区配齐建强三支专业化招商队伍，支持各区搭建市场化招商平台、完善绩效激励机制。依托市级标准化培训体系，常态化开展产业研判、商务谈判、政策解读专题培训，推动“课堂进区、进园区、进企业”，全方位提升基层招商人员的专业素养和实战能力。

主持人：您前面提到，当前企业投资选址，不再只看重政策红利，而是更加关注城市产业生态、资本支撑、应用场景等核心要素，基金赋能、场景开放已经成为各地招商的核心竞争力。针对企业这两项核心需求，市投促局是如何落地推进相关工作的？

成鸣镝：基金方面，我局与创投集团建立招商与基金投资互动机制，通过招商项目定期征集、重点项目初筛联评、三方联系沟通等方式，将需基金支持的招商项目，定期推送至南创投争取基金支持。自2024年8月以来，已累计推送项目约230个。

场景方面，我局与市产强办建立常态化场景招商联动工作机制，按照项目产业类型、推进阶段、项目体量等要素，审核推送重点项目至市产强办协调对接，推送一批有场景需求的招商项目，其中智谱华章、鹿明具身机器人等项目已落地；同时，联合市国资委举办人工智能产业场景招商对接会，市属国企发布智慧养老、智慧交通、智慧水务等应用场景需求，阳狮集团、达索系统、数颐联康等企业进行项目路演和精准对接。

主持人：重大项目落地涉及土地、能耗、资金等多类要素，相关职能分散在各个市级部门，想要高效落地离不开跨部门协同。我市是如何统筹整合全市各类资源、畅通部门协同渠道，为项目落地保驾护航？

成鸣镝：一方面，健全全域统筹工作格局。依托全市招商资源统筹整合工作机制，联动28家市级部门、11个区、14家市属国企，形成“市级统筹、上下联动、左右协同、多方发力”的全域招商工作格局。另一方面，完善三级联动会办机制。严格落实“区牵头主办、市投促局统筹会商、市政府高位调度”工作机制，对重点招商项目实行全过程跟踪、清单化会办，累计协调推进172个重点项目，逐项明确推进路径、破解堵点难题。在此推动下，LG电池三期、日立汽车核心部件生产基地等一批标志性重大项目顺利落地。

主持人：在多个区同步招商过程中，难免出现两个或两个以上的区同时对接争取同一个优质项目的情况，容易产生同质化竞争。针对这类情况，我们建立了怎样的协调管理机制，实现市域错位发展、全域共赢？

成鸣镝：为避免各区之间同质化竞争、实现错位发展，我们依托市政府办公厅印发的《南京市关于深化市域协调联动发展的若干措施》，创新推行招商考核“全额双核算”机制，对实现信息流转、落地运营的项目，在招商引资、固投、重大项目、产业攻坚、利用外资等考核指标上实行当年双向核算，充分调动各区协同招商、跨区合作的积极性。同时，严格落实项目首报、首谈、跨区流转管理办法，规范全市项目信息管理。目前全市各区已首报在手在谈重点项目260余个，打造形成跨区协同示范案例，比如建邺区、鼓楼区联动推进省国金投资项目跨区流转、利益共享；玄武区、六合区探索“城区研发、郊区智造”协同模式，合力推进一些产业项目落地，实现资源互补、优势协同、全域共赢。

主持人：不管是市区联动、跨区协同，还是项目攻坚，最终都依靠一线招商干部落实，专业实干的招商队伍是城市招商核心竞争力。能否请您介绍一下我市当前招商队伍整体建设情况、人员结构和干事创业氛围？

成鸣镝：招商队伍是产业攻坚、项目招引的核心力量，我市始终坚持把专业化招商队伍建设作为基础性、战略性工作来抓，全市已构建起层级清晰、结构合理、实干担当的投促干部队伍体系。

目前，全市近3000名干部直接或间接参与招商工作，各区是招商主阵地，七成以上招商力量集中在各区，其中江北新区、江宁区、栖霞区三大产业高地招商人员占比过半。区一线队伍中，专职招商人员占比近七成，近半数干部拥有5年以上招商实战经验，队伍专业化、实战化基础扎实。同时，全市招商系统实干氛围浓厚、干事导向鲜明。近两年来，280名招商干部得到提拔晋升或重用，300余人荣获省市各级表彰，涌现出一批高质量发展先进个人、立功嘉奖等先进典型，形成了“比学赶超、实干争先”的良好氛围。

主持人：招商工作更新迭代快、专业门槛持续提升，对干部产业认知、专业服务能力要求越来越高。围绕常态化锤炼招商铁军、提升全市投促系统实战能力，我市出台了哪些特色做法和长效制度？

成鸣镝：紧扣高质量招商要求，我们坚持以专业化能力建设为核心，建机制、抓培训、树典型、强激励，全方位锻造懂产业、懂政策、懂资本、懂服务的招商铁军。

一是系统谋划队伍建设体系。今年出台全市招商三支队伍三年行动计划和年度实战方案，明确中长期建设目标和年度提升任务，推动全市招商队伍规范化、专业化、梯队化发展。

二是创新实战化培训模式。分层分类开展精准施训，举办招商大讲堂、“双招双引”读书班，创新推行“课堂下沉一线”模式。今年以来，联合市委组织部开展科技招商、基金招商、产业创新3期专题实战培训，累计600余人参训，常态化开展12期读书班，推动培训贴合实战、服务实战。同时，通过异地实训、技能竞赛、标杆访学等方式，全方位提升干部实战能力。

三是健全干部成长数据库。建立招商人员“一人一档”，全面记录干部履职经历、项目实绩、奖惩情况、成长轨迹，实现精准培育、精准评价、精准使用，为全市招商干部队伍建设提供坚实数据支撑和制度保障。

主持人：前面提到我们依靠市场化赋能提升招商质效，近些年，国内一些城市普遍推行“政府投促+市场化招商”双轨模式，以此补齐专业招商力量短板。我市也组建了市级市场化产业招商中心，请您介绍一下设立招商公司的现实背景，以及平台运行以来发挥的作用、取得的工作成效？

成鸣镝：组建市场化招商平台主要有两方面现实考量：从外部对标来看，近年来，全国副省级城市持续加码招商体系建设、强化招商力量配置。对比国内先进城市，我市专职市场化招商力量仍有补充提升空间。从工作属性来看，招商引资市场化属性极强，在对接头部中介、行业商协会、投资机构、高端人才等场景中，市场化平台具备机制灵活、激励多元、响应高效的独特优势。我市江宁、栖霞、秦淮等区也先行试点，积累了成熟经验，具备市级统筹推广的基础条件。

基于对标先进、赋能发展的综合考量，2025年，在市政府统筹部署下，依托市城建集团，组建市属国有市场化产业招商中心，作为全市招商体系的市场化、专业化补充力量。

自成立以来，招商中心成效逐步显现，作用持续凸显。对内双线挖掘项目资源，通过外部渠道合作、实地走访攻坚，累计捕获有效项目线索200余条、落地项目近20个，持续充实全市优质项目储备。对外深耕驻外招商布局，派员赴德国和粤港澳大湾区驻点招商，深耕新兴赛道、链接优质资源，全面打通境内外前沿招商通道，持续拓宽全市招商引资增量空间。

主持人：想要持续引进优质重大项目，既要深耕本地，也要主动走出去链接全球资源，驻外驻点招商是扩大招商增量的重要抓手。目前，我市在国内、海外布局了哪些驻外招商阵地？我们依托驻外点位如何常态化开展精准招商、挖掘项目线索？

成鸣镝：立足服务全市产业攻坚、扩大高水平对外开放，我市持续织密全球化、网络化、常态化驻外招商体系，重点布局北京、上海、粤港澳大湾区、德国四大驻外招商阵地，实行“一地一策略、一域一重点”精准招商。京沪两地依托现有驻外平台，增配招商专员、强化招商职能，深耕总部经济、科创资源、高端服务业。粤港澳大湾区设立专职招商中心，聚焦半导体、低空经济、生物医药、智能硬件等新赛道，常态化开展企业走访、线索对接、项目洽谈。德国设立南京投资促进服务工作站，常态化对接欧洲隐形冠军、高端制造、生物医药企业，实现海外招商从“阶段性活动”向“常态化驻点”转变，全方位拓宽城市对外开放和产业招引渠道。

主持人：不管是市内统筹、驻外拓源，最终都是服务全市产业攻坚大局。产业攻坚是我市培育新质生产力、推动高质量发展的核心抓手，招商引资作为产业提质扩容、强链补链的关键手段，具体如何紧扣产业攻坚任务，精准赋能现代化产业体系建设？

成鸣镝：紧扣全市产业强市战略和重点产业攻坚部署，我们坚持以招商强产业、以项目兴产业、以增量优存量，精准聚焦主导产业、未来产业靶向发力。选派专人负责我市重点攻坚的四大产业招商工作，通过与相关部门共享信息、共访企业、共办活动等方式，积极推动重点产业招商工作。

一方面，聚力重大项目攻坚。锚定招大引强、培优育新，市区联动专班推进，顺利落地顺丰苏皖数智物流枢纽、新瀚新材料、信越化合物半导体等一批重点项目，高能级、大体量项目占比持续提升。另一方面，聚力重点产业深耕。紧扣全市现代化产业体系，推动招商资源、招商力量、招商活动向主导产业集中。今年上半年，全市招引“4+6”产业项目600余个，同比增长30%；其中人工智能、机器人、智能电网、低空经济项目增速超50%，产业招商导向更加鲜明、项目匹配更加精准，为全市产业迭代升级、新质生产力培育注入强劲动能。

主持人：完善现代化产业体系，离不开链主企业、头部企业带动整条产业链集聚发展，深化与龙头企业战略合作，也是链式招商、以商引商的核心路径。我市在对接服务头部企业，吸引其总部、研发、产业资源落地南京方面，有哪些工作思路和落地成效？

成鸣镝：立足培育新质生产力、构建现代化产业体系，我市持续深化与央国企、世界500强、行业龙头企业的战略合作，通过高层对接、战略签约、清单化推进，持续导入优质产业资源、创新资源。

聚焦战兴产业、创新研发赛道，精准招引高能级项目，加快推进宝马信息技术全国研发中心、达索系统智能制造中国总部、京东集团研发中心、韩国LG新能源中国区总部、中兴微电子技术项目、纳米维景总部项目等一批科技含量高的重大项目落地达效。今年上半年，服务国机集团、凯普生物、汇川集团等战略合作协议达成，与国机集团的15项重点合作事项正在加快落地；下半年，还将与部分央企、外资企业和世界500强级别民营企业等签订“十五五”战略合作协议，央地协同、政企联动格局持续深化。

主持人：前面提到我们在德国布局了驻外招商工作站，德国高端制造底蕴深厚、隐形冠军资源丰富，是我市境外招商核心区域，南京已连续两年在德国举办专题招商活动，形成特色品牌。请您介绍一下我市对德招商特色品牌活动，以及常态化对外合作取得的丰硕成果？

成鸣镝：德国是高端制造、隐形冠军集聚地，也是我市对外开放、产业合作的重点区域。我市持续深耕对德经贸合作，打造常态化、品牌化、高端化交流平台，推动中德地方合作走深走实。

在品牌活动方面，我市构建了多层次对德合作矩阵。2025年以来，依托中德高层交往契机，联合驻法兰克福总领馆举办南京—斯图加特经贸交流会、“南京日”海外推介会；联合商务部投促局举办德国隐形冠军专题招商、生物医药企业团组对接活动。今年还将举办“德国周”活动，邀请德国行业协会、家族企业、隐形冠军组团来宁，实现双向互动、深度对接。

系列活动落地成效扎实、成果丰硕。一是签约了一批项目，与马勒集团、宝马集团开展研发合作，推进博世、西门子在宁增资扩产。二是邀请了一批德国企业和机构回访，如柏林勃兰登堡州汽车协会、德国生物医药团、中德科技创新中心等陆续来宁寻求合作。三是合作网络持续拓展，与德国世界隐形冠军学会、德国家族企业基金会、博世、西门子、拜耳等商协会和行业龙头企业建立了直接联系。四是服务窗口前移，在法兰克福设立“南京投资促进服务工作站（德国）”，实现了从“活动搭台”到“常态驻点”的跨越。

主持人：从境内外招商活动、驻外站点布局可以看出，城市品牌影响力直接决定招商吸引力，招商引资与城市品牌宣传相辅相成、双向赋能。我市在擦亮“投资南京”城市招商名片、扩大城市对外影响力、持续增强全球投资吸引力方面，开展了哪些重点工作、打造了哪些特色亮点？

成鸣镝：长期以来，我市坚持“以招商树品牌、以品牌促招商”，持续擦亮“投资南京”城市名片，全方位提升城市产业影响力、投资吸引力和国际美誉度。

一是深耕“投资南京”城市招商品牌。推出“投资南京，选择X”系列区（园区）品牌标识，投用投资环境展示中心，提供客商一站式服务，连续举办三届“投资南京”品牌传播活动，凝练“七个IN”国际化传播理念，持续传播企业与城市协同发展案例，提升城市投资辨识度。

二是拓宽全域宣传传播渠道。联动海内外商协会、行业协会、咨询机构搭建面向企业、投资者的精准传播渠道，并联合主流媒体、财经媒体、财经自媒体等开展投资环境系列宣传。同时深化“投资南京”自有平台建设，“投资南京”中英文官网、新媒体矩阵及海外社交账号累计吸引境内外粉丝超10万、阅读量突破690万人次。

三是创新内容传播方式。聚焦企业家视角、项目视角、产业视角，打造《WhyNanjing》《变亦不变》《近悦远来》等宣传片、短视频、产业手册等60余件传播产品，用鲜活案例、真实成效讲好南京招商故事、产业故事、发展故事，持续吸引全球优质企业、高端资源集聚南京。

主持人：本期访谈到这里就结束了，感谢您的收看，再见！